GSMA今日在基加利舉行的移動(dòng)360-非洲大會(huì)(Mobile 360 – Africa conference)上發(fā)布了一份名為《發(fā)展中國(guó)家的頻譜定價(jià)》(Spectrum Pricing in Developing Countries)的最新報(bào)告，報(bào)告稱，發(fā)展中國(guó)家需制定更好的頻譜定價(jià)政策，以改善仍未獲得移動(dòng)寬帶服務(wù)的數(shù)十億人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利。該研究報(bào)告顯示，若結(jié)合收入考慮，發(fā)展中國(guó)家的頻譜價(jià)格平均高于發(fā)達(dá)國(guó)家三倍以上。這種高頻譜定價(jià)成為提高移動(dòng)普及率的主要障礙。

　　由GSMA移動(dòng)智庫(kù)(GSMA Intelligence)編制的這份研究報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，各國(guó)政府都在極力促成頻譜漲價(jià)，以盡可能增加頻譜授權(quán)所帶來(lái)的財(cái)政收入。高頻譜價(jià)格與國(guó)家的主權(quán)債務(wù)水平高息息相關(guān)，且考慮收入因素時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的頻譜拍賣平均底價(jià)比發(fā)達(dá)國(guó)家高出驚人的五倍以上。報(bào)告還確定了高頻譜價(jià)格與低覆蓋率之間，以及更昂貴的移動(dòng)寬帶服務(wù)與質(zhì)量較差的移動(dòng)寬帶服務(wù)之間的聯(lián)系，所有這些均會(huì)阻礙服務(wù)在消費(fèi)者中的普及。

　　GSMA頻譜主管Brett Tarnutzer表示：“如果缺乏更有利的頻譜政策決策，讓每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)將是不可能的。長(zhǎng)期以來(lái)，頻譜拍賣的成功取決于可獲得多少收入，而不是讓民眾實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。推高價(jià)格且注重短期收益的頻譜政策與我們提供更好、更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的移動(dòng)寬帶服務(wù)的共同目標(biāo)背道而馳。這些定價(jià)政策只會(huì)抑制數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，讓消除貧困、提供更好的醫(yī)療和教育以及實(shí)現(xiàn)金融普惠和性別平等變得難上加難。”

　　GSMA研究對(duì)102個(gè)國(guó)家（包括60個(gè)發(fā)展中國(guó)家和42個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家）橫跨2010到2017年的1，000多次頻譜指配進(jìn)行了評(píng)估，使其成為有史以來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家頻譜定價(jià)所開展的規(guī)模最大的分析，同時(shí)還評(píng)估了頻譜定價(jià)的推動(dòng)因素及其對(duì)消費(fèi)者的潛在影響。分析中涉及的國(guó)家包括阿爾及利亞、孟加拉國(guó)、巴西、哥倫比亞、埃及、加納、印度、約旦、墨西哥、緬甸和泰國(guó)——所有這些市場(chǎng)均將頻譜授權(quán)視為重中之重。

　　通過(guò)行政干預(yù)設(shè)定高企的最終價(jià)格或者設(shè)定高拍賣起價(jià)（例如底價(jià)）、人為地限制可用授權(quán)頻譜的數(shù)量、缺乏明確的頻譜發(fā)展藍(lán)圖共享，以及設(shè)定不當(dāng)?shù)呐馁u規(guī)則，是報(bào)告中重點(diǎn)提到的推高發(fā)展中國(guó)家頻譜價(jià)格的部分方針決策。

　　GSMA移動(dòng)智庫(kù)今日推出了最新的移動(dòng)連接指數(shù)(Mobile Connectivity Index)，可見(jiàn)諸于各相關(guān)新聞，該指數(shù)旨在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及的主要推動(dòng)因素為依據(jù)測(cè)評(píng)163個(gè)國(guó)家（占全球99%的人口）的表現(xiàn)。該指數(shù)重點(diǎn)介紹了近期在擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入方面所取得的進(jìn)展，并探討了主要的普及阻礙因素，包括頻譜政策。

　　截至2017年底，33億人（占全球人口的44%）獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接，與上一年相比增加了近3億。盡管如此，全球仍有超過(guò)40億人無(wú)法上網(wǎng)，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。仍無(wú)法上網(wǎng)的人中，大多數(shù)（39億）生活在發(fā)展中國(guó)家。

　　全球仍有10億人無(wú)法獲得移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而生活在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)的近30億人目前無(wú)法訪問(wèn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在低收入國(guó)家，約三分之二的農(nóng)村人口不在3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之內(nèi)。移動(dòng)連接指數(shù)強(qiáng)調(diào)了移動(dòng)寬帶服務(wù)的可負(fù)擔(dān)性和質(zhì)量以及讓民眾獲得聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資等因素的重要性，這兩者都可能受到高頻譜價(jià)格的影響。

　　GSMA移動(dòng)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)分析總監(jiān)Pau Castells表示：“如果移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且可預(yù)測(cè)的頻譜接入，那么受到最大影響的將是消費(fèi)者。發(fā)展中國(guó)家有機(jī)會(huì)趕上移動(dòng)普及的發(fā)達(dá)國(guó)家；不過(guò)，其中一些市場(chǎng)的投資案例正被推向危險(xiǎn)的境地。當(dāng)這些市場(chǎng)的消費(fèi)者收入和預(yù)期利潤(rùn)顯著較低時(shí)，運(yùn)營(yíng)商將不會(huì)繼續(xù)為頻譜支付更多的費(fèi)用。在政策應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)移動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展以將其可帶給每個(gè)人的利益最大化之際，這會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)投資構(gòu)成挑戰(zhàn)。”

　　GSMA代表全球移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的共同權(quán)益。GSMA在更廣泛的全球移動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)中連結(jié)著近800家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，超過(guò)300家企業(yè)，其中包括手機(jī)與設(shè)備制造商、軟件公司、設(shè)備供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)組織。GSMA還是業(yè)界領(lǐng)先活動(dòng)的主辦方，如世界移動(dòng)大會(huì)、世界移動(dòng)大會(huì)-上海、世界移動(dòng)大會(huì)-美國(guó)以及移動(dòng)360系列會(huì)議等等。

　　咨詢?cè)斍�，�?qǐng)?jiān)L問(wèn)GSMA網(wǎng)站：www.gsma.com。在Twitter上關(guān)注GSMA：@GSMA。