在這樣的情況下，運(yùn)營商持續(xù)堅(jiān)持幾個(gè)方向的努力，或許能夠找到到更多的可能：

　　1．產(chǎn)品創(chuàng)新：例如通過開發(fā)富通信套件(RCS)服務(wù)(整合諸如即時(shí)通訊、圖片/視頻共享、語音呼叫、位置信息、SMS和MMS等功能)，發(fā)揮綜合資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)勢。

　　2．通過與監(jiān)管部門的溝通，實(shí)現(xiàn)向內(nèi)容提供商收費(fèi)或共享收益，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)智能化的方式作出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的差異性和層次性來實(shí)現(xiàn)對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)用——為提供服務(wù)者提供更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，收益從服務(wù)價(jià)值中體現(xiàn)。（當(dāng)然，這看起來有一些有悖網(wǎng)絡(luò)中立的立場）

　　3．通過端到端的服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)的改善，獲得客戶對(duì)更高質(zhì)量服務(wù)的支出意愿。

　　4．和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)品到服務(wù)的高度融合。通過開放能力與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開拓市場。

　　這種給最終客戶（包括企業(yè)客戶和個(gè)人客戶）提供更高價(jià)值從而帶來合理收益的方式，相信能夠形成合理的社會(huì)輿論評(píng)價(jià)。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：

　　在美國，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)除了通過向政府和監(jiān)管部門游說實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)中立”以外，還切實(shí)地在建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)方面身體力行，建設(shè)自身的網(wǎng)絡(luò)并給客戶提供服務(wù)。

　　Google自2012年7月以來，在堪薩斯城（KansasCity）推出超高速寬帶服務(wù)GoogleFiber以來，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和有線電視服務(wù)領(lǐng)域的影響力日趨擴(kuò)大。針對(duì)Google Fiber可能對(duì)運(yùn)營商產(chǎn)生的影響的有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)是Google 希望通過自有高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營商提供服務(wù)的替代。也就是說在確保用戶獲得足夠的帶寬的自有網(wǎng)絡(luò)上向移動(dòng)設(shè)備提供越來越多的音樂、視頻和其他媒體內(nèi)容。在此基礎(chǔ)之上，通過利用Wi-Fi技術(shù)或是與無線運(yùn)營商合作的方式，將業(yè)務(wù)范圍拓展到基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)上。這樣一來，運(yùn)營商預(yù)期通過控制基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)緩解互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展對(duì)自身的沖擊，或是通過為互聯(lián)網(wǎng)公司提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分取利潤的愿望就無法實(shí)現(xiàn)了。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通過自建網(wǎng)絡(luò)，Google 的目的是在搜索業(yè)務(wù)之外創(chuàng)造新的利潤來源，通過高速網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，幫助 Google 更好了解用戶，穩(wěn)定和促進(jìn)廣告業(yè)務(wù)。也就是說，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)Google的目的還是意在主業(yè)，促使現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提高速度和加快創(chuàng)新。這種觀點(diǎn)認(rèn)為Google的目的不與運(yùn)營商爭奪業(yè)務(wù)，但會(huì)間接推動(dòng)運(yùn)營商改進(jìn)消費(fèi)者服務(wù)——提供更高的帶寬和更低廉的價(jià)格或是針對(duì)服務(wù)提供更靈活可靠的網(wǎng)絡(luò)承載服務(wù)。

　　且不論哪一種市場進(jìn)入目的，Google的進(jìn)入給目前試點(diǎn)城市的寬帶市場帶來活力是無疑的——GoogleFiber目前提供了的吉比特網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，比美國民眾一般使用的速度快約100倍，資費(fèi)卻比運(yùn)營商同級(jí)別服務(wù)價(jià)格低廉很多。而且到目前為止，或許是規(guī)模和范圍的原因，Google和運(yùn)營商之間尚能夠做到相安無事。另一方面，Google建設(shè)光網(wǎng)絡(luò)的目的是為了帶動(dòng)其上的應(yīng)用而不是和運(yùn)營商簡單的在承載業(yè)務(wù)方面的同質(zhì)競爭，投資帶來的是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出現(xiàn)，重復(fù)投資造成浪費(fèi)的說法似乎也不能成立。如果真能夠如第二種觀點(diǎn)判斷，Google的舉動(dòng)還能夠推動(dòng)運(yùn)營商改進(jìn)消費(fèi)者服務(wù)，那么對(duì)運(yùn)營商未必不是一種有益的推動(dòng)。

　　與此形成對(duì)比的是美國不少城市都出現(xiàn)了城市寬帶建設(shè)需求對(duì)寬帶管制政策的放松需求，希望主管機(jī)構(gòu)能夠放開城市寬帶建設(shè)的許可。美國將近有20多個(gè)州都被限制了自主供應(yīng)或建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力，因此寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營一直由運(yùn)營商來提供。就在11月，科羅拉多州有7個(gè)市及鎮(zhèn)的選民要求州政府下放互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)自主供應(yīng)的權(quán)利。而在此之前，運(yùn)營商利用法律限制了各州市政府自行建立寬帶的計(jì)劃。2014年7月份，一項(xiàng)寬帶管理相關(guān)法案在眾議院得以通過。該法案將要求FCC不許再插手地方寬帶網(wǎng)絡(luò)管理的法律。如果這一法案最終升級(jí)為法律，那么FCC將無權(quán)在20個(gè)州提供與Comcast、Verizon、TimesWarnerCable等寬帶運(yùn)營商相對(duì)抗的寬帶網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一個(gè)問題，聯(lián)邦政府、州政府、FCC、運(yùn)營商之間開展了曠日長久的辯論和訴訟戰(zhàn)。這些爭斗和與之前GoogleFiber的爭斗不同，目標(biāo)都集中在基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)上，更大程度上屬于一種利益的重新分割而不是新市場的拓展。

　　從互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的狀況來看，我們可以做幾個(gè)未經(jīng)論證的猜想：1.城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各方應(yīng)該定位清晰，各司其職。為了保證接入端不至于被某一家運(yùn)營商壟斷而放開接入端的寬帶建設(shè)，同時(shí)要求接入端投資由建設(shè)方而非運(yùn)營商承擔(dān)，這是出于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公平接入、為客戶提供多種選擇目標(biāo)的舉措。在這樣的模型中，骨干網(wǎng)絡(luò)和匯聚網(wǎng)絡(luò)仍然由運(yùn)營商建設(shè)，接入網(wǎng)絡(luò)則放開引入中立的第三方，既保證了網(wǎng)絡(luò)不會(huì)重復(fù)投資，又避免了壟斷的情況，是一種通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分的邊界。2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的要點(diǎn)在于避免同質(zhì)，聚焦新增，培育市場。也就是說需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)帶來產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的培育，而不簡單地以運(yùn)營商思維將目光聚焦在網(wǎng)絡(luò)接入上。某種意義上看，當(dāng)GoogleFiber培育的基于高速城市寬帶網(wǎng)絡(luò)的系列個(gè)人應(yīng)用及企業(yè)行業(yè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)成熟和規(guī)�；�之時(shí)，整個(gè)城市就會(huì)形成我們預(yù)期“智慧城市”的樣本。大量的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)成本都會(huì)因?yàn)檫@一平臺(tái)的出現(xiàn)而得到節(jié)省，社會(huì)服務(wù)水平也將得到極大提高。這一愿景形成現(xiàn)實(shí)之時(shí)，Google Fiber確實(shí)會(huì)能夠獲取到一定比例的寬帶接入用戶份額。但到那時(shí)，這一項(xiàng)目所培育出來的應(yīng)用、附帶產(chǎn)生的流量、衍生出來的項(xiàng)目早給包括運(yùn)營商內(nèi)的整個(gè)信息行業(yè)帶來無數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)。而作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，也可以名正言順地說：“這個(gè)創(chuàng)新市場是由我們創(chuàng)造出來的，與運(yùn)營商關(guān)聯(lián)甚小”——這甚至連OTT都算不上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新創(chuàng)了一個(gè)球場，在這個(gè)球場上翻天覆地。

　　這種解決方案相當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)客戶的“端到端服務(wù)”，對(duì)運(yùn)營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)依附程度進(jìn)一步降低。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果能夠有這樣的嘗試舉動(dòng)，相信也能夠贏取社會(huì)輿論更多的支持。

　　總而言之，“提速降價(jià)”的討論給產(chǎn)業(yè)各方一個(gè)回顧和溝通的機(jī)會(huì)，讓各方思考要實(shí)現(xiàn)國家提出的以寬帶帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略如何能夠有效落地。從政府的角度看，將寬帶作為國家戰(zhàn)略發(fā)展、提前做好相關(guān)行業(yè)的配套布局、組織資源的投入等問題需要考慮；從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管者的角度看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方角色定位和發(fā)展配合需求做好“網(wǎng)絡(luò)中立”的詮釋和政策配套制定需要考慮；從運(yùn)營商的角度看，從封閉系統(tǒng)走出正確理解流量的本質(zhì)和運(yùn)營方向，從社會(huì)效率的提升和服務(wù)水平的提升來獲得效益，同時(shí)考慮與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)和配合合作；從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的角度看，嘗試從應(yīng)用角度拓展自身接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成更多的創(chuàng)新市場，值得研究。這也許才是對(duì)“提速降價(jià)”合理的詮釋吧。