兩會(huì)期間，政協(xié)委員、東軟集團(tuán)董事長劉積仁向本報(bào)記者表示，在去年從人力資源角度提倡中國大力發(fā)展BPO(Business Procrss Outourcing，業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù))后，今年他的提案將從政策的角度提出，建言BPO產(chǎn)業(yè)能在中國落地。“希望國外主流的業(yè)務(wù)外包服務(wù)商今后不再因?yàn)檎呦拗�，而被擋在中國大門之外。”
記者：目前，國內(nèi)政策上都有哪些限制阻礙了國內(nèi)BPO業(yè)務(wù)發(fā)展？
劉積仁：中國從上個(gè)世紀(jì)90年代已經(jīng)開始BPO業(yè)務(wù)，由于一些BPO實(shí)施所需要的關(guān)鍵要素在中國還不完全具備，到今天仍然處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段。除了人才、觀念、信用、語言和文化上的差異等需要長期彌補(bǔ)的不足外，現(xiàn)有的增值電信業(yè)務(wù)法規(guī)及市場(chǎng)環(huán)境也是限制中國企業(yè)開展BPO外包業(yè)務(wù)的一個(gè)主要因素。對(duì)于能否經(jīng)營、以及如何合法經(jīng)營國際BPO業(yè)務(wù)，尚未出臺(tái)明確的法規(guī)條款。這種市場(chǎng)狀況，常常使得我們?cè)谌驈V泛BPO外包浪潮中坐失良機(jī)，將市場(chǎng)份額拱手讓給印度等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外，呼叫中心、IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)等增值電信業(yè)務(wù)是BPO業(yè)務(wù)的基本形式，按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)包括增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，不允許已成立的合資企業(yè)經(jīng)營此類業(yè)務(wù)，這也在一定程度上阻礙BPO產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。
一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)與市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策環(huán)境，事實(shí)上我們的政策對(duì)保護(hù)國內(nèi)的企業(yè)的想法并沒有體現(xiàn)，但阻礙作用很明顯。
記者：但這種政策限制，一般人都會(huì)認(rèn)為是對(duì)國內(nèi)企業(yè)的一種保護(hù)，外資進(jìn)不來，像東軟這樣的企業(yè)不是正好可以經(jīng)營這種業(yè)務(wù)嗎？
劉積仁：不能這樣理解，首先我的提案不是為東軟做的。此外，BPO不光包括軟件外包，還有很多服務(wù)業(yè)務(wù)外包。例如在美國機(jī)場(chǎng)丟失了一件行李，你打電話詢問，接電話的人實(shí)際在印度，然后他幫你在印度問訊各部門協(xié)調(diào)。
很多國際大的業(yè)務(wù)外包訂單都在一些大公司手中，這不是說，你想拿過來就可以拿過來的。例如日本最大的呼叫中心外包服務(wù)商磨西磨西，手中拿著全球幾大巨頭企業(yè)的呼叫業(yè)務(wù)，想進(jìn)入中國，而你的政策如果模糊或者根本不準(zhǔn)許它進(jìn)來，那最終的結(jié)果，它只能去印度等其他國家發(fā)展。
BPO能幫助中國解決很切實(shí)的勞動(dòng)力就業(yè)問題，此外，如果中國發(fā)展自己的BPO業(yè)務(wù)，最好的方法也是把業(yè)務(wù)引進(jìn)來再慢慢消化。
記者：現(xiàn)在中國和印度等國家在BPO業(yè)務(wù)發(fā)展上，是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，印度為此提供了哪些優(yōu)惠政策與中國搶單呢？
劉積仁：據(jù)賽迪顧問調(diào)查，作為BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家之一的印度，早在BPO業(yè)務(wù)發(fā)展之初，就已經(jīng)完全開放了整個(gè)BPO市場(chǎng)，并推出多種鼓勵(lì)性政策，例如IT業(yè)帶動(dòng)的外包服務(wù)業(yè)所得稅全免，BPO公司進(jìn)口的資本貨物免稅，同時(shí)，為了改善商業(yè)環(huán)境，使那些心存芥蒂的西方公司消除憂慮與恐懼，印度制訂出一個(gè)十年IT發(fā)展規(guī)劃，給予BPO產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)有力的法律政策與環(huán)境支持；愛爾蘭的成功也離不開政府正確的定位，早在上世紀(jì)60年代就明確要重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資和稅收方面為企業(yè)提供優(yōu)先支持；菲律賓更強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素，他們考慮的是環(huán)境怎么樣能夠跟美國的環(huán)境后臺(tái)服務(wù)更加配合。
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