為了保護(hù)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，促進(jìn)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部起草了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》、《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，于5月15日前反饋意見。
《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）》全文如下:
電話用戶真實身份信息登記規(guī)定（征求意見稿）
第一條 為了規(guī)范電話用戶真實身份信息登記活動，保障電話用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《中華人民共和國電信條例》，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的電話用戶真實身份信息登記活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱電話用戶真實身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，如實登記用戶提供的真實身份信息的活動。本規(guī)定所稱入網(wǎng)，是指用戶辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動電話開戶、過戶，以及為固定電話、移動電話增加服務(wù)種類等。
第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對全國的電話用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的電話用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱“電信管理機(jī)構(gòu)”。
第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法登記和保護(hù)電話用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的真實身份信息。
第六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求受托人出示用戶和受托人的有效證件及用戶的委托書，并提供用戶和受托人的真實身份信息。
第七條 個人辦理電話用戶真實身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
�。ㄒ唬┚用裆矸葑C、臨時居民身份證或者戶口簿；
（二）中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；
�。ㄈ└郯木用駚硗鶅�(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證或者其他有效旅行證件；
�。ㄋ模┩鈬褡o(hù)照；
（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效身份證件。
第八條 單位辦理電話用戶真實身份信息登記的，可以出示下列有效證件之一：
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)代碼證；
�。ǘI業(yè)執(zhí)照；
（三）事業(yè)單位法人證書或者社會團(tuán)體法人登記證書；
�。ㄋ模┓�、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他有效證件或者證明文件。單位辦理登記的，除出示以上證件之一外，還應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)辦人的有效證件和單位的授權(quán)書。
第九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對用戶出示的證件進(jìn)行查驗，并如實登記證件類別以及證件上所記載的姓名（名稱）、號碼、住址信息；對于用戶委托他人辦理入網(wǎng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)同時查驗受托人的證件并登記受托人的上述信息。為了方便用戶提供身份信息、辦理入網(wǎng)手續(xù)，保護(hù)用戶的合法權(quán)益，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者復(fù)印用戶身份證件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱、復(fù)印目的和日期。
第十條 用戶拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人的證件，或者使用偽造、變造的證件的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其辦理入網(wǎng)手續(xù)。
第十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在向電話用戶提供服務(wù)期間及終止向其提供服務(wù)后兩年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)留存用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時提供的身份信息和相關(guān)材料。
第十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶真實身份信息保密管理制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中登記的用戶真實身份信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服務(wù)之外的目的。
第十三條 電話用戶真實身份信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)電信管理機(jī)構(gòu)報告，配合相關(guān)部門進(jìn)行的調(diào)查處理。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者委托他人代理電話入網(wǎng)手續(xù)、登記電話用戶真實身份信息的，應(yīng)當(dāng)對代理人的用戶真實身份信息登記和保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，不得委托不能滿足用戶真實身份信息登記和保護(hù)要求的代理人代辦相關(guān)手續(xù)。
第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其電話用戶真實身份信息登記和保護(hù)情況進(jìn)行定期自查，并對其工作人員進(jìn)行電話用戶真實身份信息登記和保護(hù)相關(guān)知識、技能及安全責(zé)任培訓(xùn)。
第十六條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電話用戶真實身份信息登記和保護(hù)情況實施監(jiān)督檢查。電信管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)材料，進(jìn)入其生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查情況，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。電信管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況。實施監(jiān)督檢查不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的經(jīng)營或者服務(wù)活動，不得收取任何費用。電信管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對在實施監(jiān)督檢查過程中知悉的電話用戶真實身份信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條、第九條至第十五條的規(guī)定，以及不配合電信管理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定開展的監(jiān)督檢查的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。其中，《中華人民共和國電信條例》規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 用戶以冒用、偽造、變造的證件辦理入網(wǎng)手續(xù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為其提供服務(wù)，并由相關(guān)部門依照《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》等規(guī)定處理。
第十九條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在對電話用戶真實身份信息登記工作實施監(jiān)督管理的過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知用戶并采取便利措施，為本規(guī)定施行前尚未提供真實身份信息或者所提供身份信息不全的電話用戶補辦登記手續(xù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在向尚未提供真實身份信息的在網(wǎng)用戶確認(rèn)提供服務(wù)時，要求用戶提供真實身份信息。
第二十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
