民資進入寬帶市場，首批民企獲得寬帶牌照又再次勾起了用戶的期待：提速降費。用戶期待著民企的進入會引起寬帶市場的價格戰(zhàn)，真正的實現(xiàn)“斷崖式”降價。不過民資進入電信領(lǐng)域已經(jīng)喊了很多年，在移動通信市場率先破局的虛商一度讓用戶十分期待，然而效果寥寥，42家虛商僅發(fā)展了500萬用戶，離2015年的5000萬用戶目標(biāo)相差甚遠。

　　那么，寬帶市場對民企來說是個機會嗎？會不會重蹈虛商的覆轍？用戶所期待的價格戰(zhàn)會發(fā)生嗎？

　　寬帶建設(shè)缺錢

　　“為什么總理要運營商提速降價？‘互聯(lián)網(wǎng)+’的提出就需要運營商在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上做出犧牲。無論是寬帶中國戰(zhàn)略還是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提出，都需要運營商的配合，但運營商做的不好，所以國家才要引入民間資本。”某獲寬帶牌照的企業(yè)人士表示。

　　據(jù)工信部通信發(fā)展司司長聞庫透露，工信部將在今年重點加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)不同城市的情況，計劃三年內(nèi)將全部城市的銅線寬帶更換為光纖寬帶。根據(jù)運營商企業(yè)工作部署，今年將完成4.5萬個老舊小區(qū)光纖化改造，總計投資將達到4300億元。

　　然而，受4G建設(shè)影響，電信運營商固網(wǎng)寬帶投資下降。工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂平曾在大會上表示，LTE發(fā)展最初三年會對寬帶投資產(chǎn)生較大影響，中國電信2014年在寬帶方面的投資就下降了70%。因此，韋樂平認為，我國寬帶發(fā)展主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場，而在資金。

　　鵬博士電信傳媒集團董事副總裁張光劍在接受網(wǎng)易科技記者采訪時表示，寬帶市場潛力巨大，國家政策支持，是所有計劃從事寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)期望的；而且，寬帶服務(wù)和應(yīng)用大有提升空間，特別是差異化、個性化服務(wù)方面，具有極好的市場機會。

　　“寬帶中國、互聯(lián)網(wǎng)+等只是靠三大運營商還是很難落實的，需要更多的民營企業(yè)參與。”張光劍表示。

　　對此，韋樂平在接受媒體采訪時也表示引入民資不僅可以緩解運營商固網(wǎng)投資資金缺口，而且有望盤活寬帶市場，激活行業(yè)生態(tài)。他希望民資的投入能夠占運營商一年在固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。

　　工信部在《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》中要求，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元。

　　三種模式 孰優(yōu)孰劣？

　　隨著首批民企正式獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點批文，民資進入寬帶市場進入節(jié)奏逐步加快。然而，在這些獲得牌照的企業(yè)中，還未透露各自采用哪種進入模式。

　　根據(jù)工信部發(fā)布的關(guān)于民資開放寬帶接入市場的規(guī)定，民企可以以三種模式接入：第一種自建網(wǎng)絡(luò)，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第二種與電信運營商展開資本合作，要以基礎(chǔ)電信企業(yè)品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第三種寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　“第一種資金需求大，維護壓力大，自主權(quán)大，利于創(chuàng)新應(yīng)用；而第三種資金需求小，自主性差些，但業(yè)務(wù)啟動快。第二種合資不是很好操作。”張光劍分析道。

　　據(jù)網(wǎng)易科技了解，鵬博士更傾向于自建+轉(zhuǎn)售相結(jié)合的模式，而且先期會在大中城市，一期目標(biāo)150個，長期目標(biāo)300個。據(jù)悉，在寬帶建設(shè)上，鵬博士預(yù)計3-5年投資100億以上。

　　網(wǎng)易科技聯(lián)系同樣獲得寬帶牌照的蘇寧表示，具體采用哪種模式還未定。但根據(jù)蘇寧的戰(zhàn)略，申請牌照成功之后，將在自己所建的樓盤和門店做相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)搭建，先為自己樓盤用戶提供基礎(chǔ)服務(wù)，實現(xiàn)精品樣板；第二步才會考慮圍繞門店輻射周邊的樓宇，實現(xiàn)可控資源利用。

　　這意味著蘇寧更傾向于第一種自建模式。對于第二種資本合作，蘇寧表示也會考慮。因為蘇寧和運營商的關(guān)系比較好，在某些地區(qū)、營業(yè)廳均有合作，方便資本合作。

　　艾媒咨詢CEO張毅告訴網(wǎng)易科技，三種模式都有企業(yè)申請，不過從申請情況來看，轉(zhuǎn)售模式更多一些，民企進入骨干網(wǎng)絡(luò)很困難。

　　那么，對于寬帶轉(zhuǎn)售模式，會不會陷入虛商“批零倒掛”的泥沼，重蹈續(xù)上的覆轍呢？

　　對此，蘇寧人士透露給網(wǎng)易科技，寬帶市場和移動通信市場不同，寬帶市場可操作空間更大。“虛商用的網(wǎng)絡(luò)都卡在基礎(chǔ)電信運營商，內(nèi)容無法自主設(shè)計。而寬帶很多內(nèi)容可以自主管控。雖然在資費上和運營商沒法比，但民企可以提供更多的增值服務(wù)和更豐富內(nèi)容，賦予用戶更多售后服務(wù)權(quán)益和售前價格權(quán)益，這些都是基礎(chǔ)電信運營商不可提供的。”

　　根據(jù)相關(guān)人士透露，目前申請寬帶牌照的企業(yè)主要有三大類：一種是已經(jīng)有虛商牌照，還想涉及寬帶市場的企業(yè)，比如蘇寧；還有就是原來提供增值電信業(yè)務(wù)和IDC云服務(wù)的企業(yè)，比如網(wǎng)宿可以；另外就是駐地網(wǎng)或ISP牌照企業(yè)。“政府此次發(fā)放寬帶牌照，算是給這些企業(yè)轉(zhuǎn)正了。”

　　價格戰(zhàn)？短期內(nèi)不會出現(xiàn)

　　根據(jù)上述人士所說，給這些企業(yè)轉(zhuǎn)正。所謂的這些企業(yè)是之前打的游擊戰(zhàn)，操作方式是在運營商買流量，利用自己的資源線下拓展能力，為用戶提供寬帶服務(wù)。這實際上就是寬帶轉(zhuǎn)售模式。

　　正因為如此，張毅認為此次民資進入寬帶市場并不會帶來用戶所期待的價格戰(zhàn)，因為此次發(fā)放牌照只是給了一些已經(jīng)存在的企業(yè)合法身份。

　　對此，基礎(chǔ)電信運營商也認為不會產(chǎn)生價格戰(zhàn)。“最后一公里是事實性的壟斷，不論是在運營商手里還是在民企手里都一樣。參與者多形成降價在一般市場經(jīng)濟中有效，但對于自然壟斷經(jīng)濟，沒有效果。寬帶市場的降價更多的是與技術(shù)進入相關(guān)，與成本下降相關(guān)，與運營效率相關(guān)，而與參與者多少無關(guān)。”

　　張光劍也認為民資進入寬帶市場不會引起價格戰(zhàn)，任何服務(wù)和產(chǎn)品都是有成本的，只有合理才能持續(xù)，產(chǎn)品和服務(wù)要適應(yīng)市場發(fā)展需要老百姓才會買單和認可。

　　然而，某獲得寬帶牌照的企業(yè)則認為，價格戰(zhàn)一定會打起來。因為光纖到戶紅線之內(nèi)的接入者變多，用戶可選擇性變多，企業(yè)為了爭奪市場，一定會打價格牌。

　　最后一公里的壟斷難題

　　按照上文所說，光纖到戶紅線之內(nèi)接入者增多，這意味著運營商一直以來叨念的“最后一公里壟斷”問題可以解決。

　　據(jù)該企業(yè)人士透露，最后一公里的問題其實早解決了。工信部在2013年發(fā)文光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范中明確要求，對于住宅區(qū)內(nèi)地下通信管道、住宅建筑內(nèi)配線管網(wǎng)以及設(shè)備間、電信間等通信設(shè)施安裝空間，工程界面以住宅區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃用地紅線劃分，紅線以內(nèi)的管道、管網(wǎng)及安裝空間由住宅建設(shè)方負責(zé)建設(shè)，紅線以外（即公用電信網(wǎng)）的通信設(shè)施由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負責(zé)建設(shè)。

　　通俗的講，光纖到戶的所有權(quán)屬于房地產(chǎn)商和用戶自己，而不屬于運營商。運營商只負責(zé)公用電信網(wǎng)的建設(shè)。當(dāng)全部小區(qū)實現(xiàn)光纖改造之后，到戶的節(jié)點上，用戶可以自由選擇運營商。

　　對于運營商提到的部分物業(yè)及相關(guān)單位阻撓進場施工的情況，相關(guān)人士表示：“個別肯定有的，開發(fā)商小舅子、表姐夫控制物業(yè)，再搞寬帶公司，是不好弄，但畢竟是少數(shù)，廣大物業(yè)公司肯定不是裙帶關(guān)系。因為沒有開車出去逛逛看，聽人說二環(huán)比較堵就說北京太堵，就不上班了？”

　　對此，張毅認為民資進入之后還會產(chǎn)生的一個變化可能是運營商在最后一公里的話語權(quán)越來越弱，民企資本越來越強。“比如一些地產(chǎn)公司，可以通過申請牌照，掌握最后一公里合法經(jīng)營權(quán)，這對用戶來說并不一定是個好現(xiàn)象，這樣的話用戶選擇權(quán)變少，只能選擇所在的房地產(chǎn)公司提供的寬帶。”

　　因此，民資進入寬帶市場只是第一步，第二步還需要政府制定后續(xù)的約束和規(guī)范，使民企在寬帶市場守法經(jīng)營。