如一年前民資剛剛進(jìn)入電信業(yè)，虛擬運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始如火如荼放肆生長(zhǎng)繼而成為焦點(diǎn)，業(yè)內(nèi)自然而然認(rèn)為這是一塊兒大蛋糕而爭(zhēng)食搶之。這次民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)也如此。

　　然而，虛商發(fā)展情況如何目前可以看得見(jiàn)，并沒(méi)有暴風(fēng)生長(zhǎng)，甚至有個(gè)別企業(yè)打算退出移動(dòng)轉(zhuǎn)售陣地。至于寬帶接入市場(chǎng)發(fā)展情況一切還未知，至少目前民資給寬帶市場(chǎng)不僅會(huì)帶來(lái)資金，還會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的活力。當(dāng)然，在這個(gè)天然帶著壟斷性的市場(chǎng)，如果沒(méi)有完善的監(jiān)管體系做保證，以上只是空談。

　　月左右發(fā)寬帶接入牌照

　　今年兩會(huì)著重提及民間資本，開(kāi)始在很多行業(yè)滲透，想必民間資本在電信業(yè)也會(huì)刮起一陣旋風(fēng)。其實(shí)早在2001年，便有了《關(guān)于開(kāi)放寬帶駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)放北上廣等13個(gè)城市的寬帶市場(chǎng)，長(zhǎng)城寬帶、方正寬帶等知名民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商皆出現(xiàn)于這一時(shí)期。而在去年9月，上海市通信管理局又批準(zhǔn)一橙網(wǎng)絡(luò)、市南電信、長(zhǎng)信科技等三家企業(yè)，進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

　　終于在2014年12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，《通告》明確了3種業(yè)務(wù)模式：投資建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)并出租、自建網(wǎng)絡(luò)并經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)售運(yùn)營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)。無(wú)論哪種，都需要有相應(yīng)的牌照，申請(qǐng)牌照個(gè)數(shù)不限。

　　月1日，工信部正式開(kāi)通“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)管理信息系統(tǒng)”，開(kāi)始受理民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)材料，據(jù)悉目前有1000多家企業(yè)有意申請(qǐng)寬帶接入牌照，而首批試點(diǎn)城市16個(gè)。有知情人士透露每個(gè)試點(diǎn)城市將會(huì)有2家企業(yè)入圍，整體獲牌企業(yè)規(guī)模在32家左右，預(yù)計(jì)5月份左右發(fā)放第一批牌照。

　　固移可兩全

　　日前工信部已向電信聯(lián)通發(fā)放了FDD牌照，運(yùn)營(yíng)商紛紛表示會(huì)加大在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資，中國(guó)電信2014年在FDD網(wǎng)絡(luò)上投入超過(guò)400億元。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)兩到三年，電信在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投入總共將超過(guò)千億元。然而“固移難兩全”，運(yùn)營(yíng)商正處在網(wǎng)絡(luò)投資的尷尬境地，據(jù)了解，由于LTE建設(shè)，中國(guó)電信的寬帶投資下降了70%，預(yù)計(jì)今年降幅可達(dá)50%。

　　“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案規(guī)劃規(guī)定：到2015年，固定寬帶用戶超過(guò)2.7億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別要達(dá)到65%和30%。

　　然而，4G建設(shè)嚴(yán)重壓縮了運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)寬帶方面的投資空間，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。事實(shí)上，運(yùn)營(yíng)商也很無(wú)奈，由于固網(wǎng)寬帶投資巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)，尤其是老、少、邊、窮等投入回報(bào)差的情況，而政策層面的扶持與補(bǔ)償又遲遲未到位，三大運(yùn)營(yíng)商陷入極為被動(dòng)的局面。中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)傳輸網(wǎng)和接入網(wǎng)技術(shù)委員會(huì)主席毛謙也曾明確表示，資金籌措困難、高額“買路錢”以及增量不增收是電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶中國(guó)建設(shè)中遭遇到的困難。

　　可以說(shuō)，民資的進(jìn)入大大補(bǔ)了這個(gè)缺口，緩解了運(yùn)營(yíng)商在寬帶建設(shè)中資金緊張的窘境。

　　除了資金還會(huì)帶來(lái)什么？

　　那么除了帶來(lái)資金，民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)還會(huì)帶來(lái)什么呢？

　　“除了資金，民資不會(huì)帶來(lái)什么了，在技術(shù)上不可能更先進(jìn)，管理模式上也未見(jiàn)突破。”業(yè)內(nèi)資深觀察員項(xiàng)立剛對(duì)飛象網(wǎng)記者表示。

　　但是，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)猶如一條鯰魚攪動(dòng)了這個(gè)市場(chǎng)的活力，市場(chǎng)主體增多，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很激烈，讓原本持有ISP牌照的企業(yè)轉(zhuǎn)正的同時(shí)，更是讓黑寬帶廠商面臨被并購(gòu)、被整合的危險(xiǎn)。競(jìng)爭(zhēng)促使寬帶價(jià)格下降，假寬帶的現(xiàn)象或?qū)⒌玫礁纳�，最終使用戶受益。“，“鼓勵(lì)民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商面臨巨大挑戰(zhàn)，將不得不在寬帶業(yè)務(wù)和商業(yè)模式上嘗試自我創(chuàng)新。”項(xiàng)立剛補(bǔ)充說(shuō)。

　　關(guān)鍵看監(jiān)管

　　盡管在2001年就在13個(gè)城市出現(xiàn)了長(zhǎng)城寬帶、方正寬帶等民營(yíng)寬帶，但中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通仍然控制了絕大多數(shù)的寬帶接入市場(chǎng)，“南電信北聯(lián)通”的格局的撼動(dòng)并非一朝一夕。

　　而且原本就有壟斷地位的物業(yè)和開(kāi)發(fā)商，進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，在局部市場(chǎng)，可能會(huì)形成比現(xiàn)在更為嚴(yán)重的壟斷局面或權(quán)力尋租局面。所以，此次民資對(duì)于打入固網(wǎng)市場(chǎng)的理想實(shí)現(xiàn)不僅僅是一步之遙。

　　另外，從虛商發(fā)展一年多的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)的完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)去監(jiān)督管理，導(dǎo)致最后虛商疲于奔命，越來(lái)越虛。

　　總之，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)在日后發(fā)展過(guò)程中需要相應(yīng)的監(jiān)管體系，如果沒(méi)有這些保證，開(kāi)放也僅僅是一紙空文而已。