近年來，電信運營商愈發(fā)重視電子渠道建設，不遺余力地加速電商化轉(zhuǎn)型。隨著電子渠道的發(fā)展，有專家表示，應將電子渠道營銷服務納入監(jiān)管范疇，及時調(diào)整監(jiān)管思路，將電子渠道營銷產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監(jiān)管的新視野。

　　運營商紛紛向電商化轉(zhuǎn)型

　　近年來，電信運營商愈發(fā)重視電子渠道建設，在不斷豐富電子渠道業(yè)務功能的同時，更不遺余力地加速電子渠道電商化轉(zhuǎn)型。“5.17”、“雙十一”都已成為運營商的“練兵場”，上演著一出出熱鬧的營銷戰(zhàn)。

　　據(jù)悉，早在2013年6月，中國聯(lián)通就將信息化事業(yè)部和電子商務部進行合并，新成立“信息化和電子商務事業(yè)部”，由原電子商務部總經(jīng)理宗新華擔任總經(jīng)理，以推動電子渠道向銷售服務并重的全功能型的電子商務轉(zhuǎn)變。

　　中國電信也在2013年底正式下文，建立市場部統(tǒng)籌下的直銷、實體、電子三大渠道銷售組織體系。并且專門成立了電子渠道運營中心，負責自有及社會電子渠道的集約運營，繼續(xù)中電信激進的互聯(lián)網(wǎng)化渠道轉(zhuǎn)型策略。

　　與此同時，國內(nèi)運營商紛紛與第三方支付公司開展合作，積極布局移動支付產(chǎn)品。中國電信與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行等十余家金融機構(gòu)聯(lián)合推出了“天翼手機錢包”業(yè)務。中國移動則推出“和包”。中國聯(lián)通也早已成立專門的支付公司，積極布局第三方支付。電子渠道已經(jīng)成為傳統(tǒng)電信運營商深化轉(zhuǎn)型的重要平臺。

　　電商渠道監(jiān)管需轉(zhuǎn)換思路

　　傳統(tǒng)上，電信行業(yè)服務監(jiān)管主要從規(guī)范電信業(yè)務入手，相關(guān)監(jiān)管規(guī)則主要體現(xiàn)為電信業(yè)務服務規(guī)范，例如，《電信條例》、《電信服務規(guī)范》等法律規(guī)范均是對運營商提供的電信業(yè)務的質(zhì)量做出要求。

　　而針對電商渠道的監(jiān)管，工信部電信研究院彭云則提出觀點稱，“電信運營商的服務渠道主要由市場調(diào)節(jié)，未納入監(jiān)管范圍。但隨著電子渠道的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的監(jiān)管思路被逐漸改變”。

　　彭云表示，電子渠道除了為基礎電信業(yè)務提供營銷平臺外，已經(jīng)逐漸成為增值電信業(yè)務，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息服務的營銷管道和平臺。電子渠道承載的業(yè)務種類越來越多，相關(guān)服務關(guān)系和法律關(guān)系日趨復雜，需要及時調(diào)整監(jiān)管思路，將電子渠道營銷服務本身作為監(jiān)管重點之一，將電子渠道營銷產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監(jiān)管的新視野。

　　另一方面，電子渠道營銷服務互聯(lián)網(wǎng)化趨勢日益明顯，而互聯(lián)網(wǎng)信息服務與電信業(yè)務的差異較大，具有獨特特點，相關(guān)監(jiān)管規(guī)則也有不同。“特別是伴隨《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》修訂，互聯(lián)網(wǎng)信息服務與電信業(yè)務的監(jiān)管規(guī)則的差異性更大。行業(yè)監(jiān)管就電子渠道營銷服務，應當針對其互聯(lián)網(wǎng)信息服務特征，調(diào)整監(jiān)管思路和切入點，綜合適用互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)則”，彭云指出。

　　彭云同時建議，以保護用戶權(quán)益為監(jiān)管重心，將保護用戶知情權(quán)和選擇權(quán)作為監(jiān)管的切入點。