近年來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為信息化時代下，公安交通管理部門不可或缺的管理手段，也越來越受到各級領導的重視和關注。本文以安徽省淮南市公安局交警支隊為例，就道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要運用，如何提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功效，作一思考。

　　一、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本情況

　　淮南市已建成道路卡口45處、燈控路口電子警察98處、道路視頻監(jiān)控270處，覆蓋全市主要道路出入口、事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的道路監(jiān)控網(wǎng)絡，燈控路口電子警察覆蓋率達到80%。其中，206國道卡口4處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監(jiān)控18處，淮河大道卡口5處、燈控路口電子警察13處、道路視頻監(jiān)控63處，第二通道卡口14處、燈控路口電子警察24處、道路視頻監(jiān)控26處，洞山路卡口3處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監(jiān)控23處。

　　二、道路視頻監(jiān)控實行模式

　　淮南支隊在反復實踐后，形成無縫銜接、統(tǒng)一作戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮視頻巡查效能，真正實現(xiàn)模式同步化。實行四種巡查模式：常態(tài)巡查、惡劣天氣巡查、節(jié)假日巡查、應急事件巡查。常態(tài)巡查，在天氣、流量及交通狀況無異常的情況下，每日8時至18時執(zhí)行常態(tài)化網(wǎng)上巡查，巡查各交通樞紐、易堵路段、事故路段等，隨機抽查各執(zhí)勤崗點交警執(zhí)勤情況，并記錄在冊；惡劣天氣巡查，在遇有雨、雪、霧等惡劣天氣時，重點巡查易積水路段、易結冰積雪的橋梁、霧區(qū)、分流點等區(qū)域，提前發(fā)現(xiàn)路面警情信息，通過無線傳呼手臺與路面交警進行“點對點”指揮調(diào)度；節(jié)假日巡查，在法定節(jié)假日特別是“五一”、“十一”、“春運”期間，強化對交通樞紐、商業(yè)街道的巡查，發(fā)現(xiàn)交通擁堵、交通事故后，通知就近執(zhí)勤交警立即趕往現(xiàn)場處置；應急事件巡查，在接到上級協(xié)查車輛、道路突發(fā)事件指令后，對現(xiàn)場路段進行實時監(jiān)控，給予現(xiàn)場執(zhí)勤交警提供依據(jù)，精確布控攔截嫌疑車輛，快速高效處置突發(fā)事件。今年上半年，共發(fā)布惡劣天氣預警信息23條、交通擁堵預警信息19條、成功查處使用套牌、偽造號牌案件29起。

　　三、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮作用

　　一是處置交通違法行為。淮南支隊實行視頻巡查模式，強化對違法停車、超速行駛、闖紅燈、貨車闖禁區(qū)等違法行為的采集。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，其中客貨運車輛交通違法行為10496起，私用車輛191389起，成功甄別使用套牌、偽造號牌嚴重交通違法行為3477起，有效地規(guī)范道路交通秩序。視頻巡查一旦發(fā)現(xiàn)交通擁堵、交通事故、突發(fā)事件后，淮南支隊指揮中心第一時間指令轄區(qū)大隊快速處置。

　　二是科學監(jiān)控客運車輛。淮南支隊將道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)與客運車輛GPS進行整合，利用監(jiān)管平臺對全市客運車輛進行24小時監(jiān)督管理，查處客運車輛的交通違法行為，并通報給運管部門，有效預防客運車輛交通事故。今年上半年，發(fā)現(xiàn)客運駕駛人違規(guī)接打電話115起、未按規(guī)定停車84起、超員13起、超速130起。

　　三是有效打擊犯罪。淮南支隊建立視頻監(jiān)控平臺，通過監(jiān)控平臺對數(shù)量眾多的道路監(jiān)控點進行整合，形成布控嚴密的管控網(wǎng)絡，對車輛實時監(jiān)控。今年上半年，淮南支隊成功偵破道路交通肇事逃逸案件9件，效率達到100%。為各辦案單位查詢道路監(jiān)控錄像150余次，協(xié)助偵破案件50余件，其中，盜竊案件19件、詐騙案件12件、搶劫案件18起，有力的打擊各種違法犯罪活動。2014年5月4日，接到省總隊指令：皖A00B17套牌黑色奔馳轎車是套牌克隆車，出現(xiàn)在淮南。接到報警后，指揮中心立刻布控，僅用半小時就查扣此車和人員，并帶出一起詐騙案件，已移交給刑偵部門。

　　四是高效服務群眾。淮南支隊充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面廣的優(yōu)勢，針對物品丟失、人員走失等求助類警情，提升服務效能。今年上半年，利用視頻監(jiān)控為群眾尋找丟失物品、尋找走失人員共100余次。2014年4月14日，鳳臺縣人民醫(yī)院的張詠梅神色焦急地來到支隊，反映自己的電腦遺失在出租車上，電腦里存放著單位的大量資料和病人信息。根據(jù)所述的乘車時間和乘車路線，經(jīng)過20分鐘的視頻查找，確定所乘出租車為皖DT2998，順利找回電腦。

　　四、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在不足

　　一是綜合巡查模式效率較低。目前，采取的模式是視頻巡查與路面巡查相結合的方式。視頻巡查的操作需要較多的專業(yè)人員，能否第一時間告知路面交警，在接到指令后，警力有限的路面交警能否及時、快速地達到處置，處置完能否及時反饋，都需要人力的支持。在整個過程中，未能形成事前共同關注、事中聯(lián)動處置、事后整理分析的對接戰(zhàn)術模式，最終出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的狀況，導致兩者結合的綜合巡查模式效率較低。

　　二是未能及時處置違法行為。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，處罰65279起。從數(shù)據(jù)分析得知，采集交通違法行為的數(shù)量較高，但處罰交通違法行為的數(shù)量較低，未能及時對視頻巡查采集的交通違法行為進行處罰，未能第一時間告知交通違法車主，未能及時消除交通違法行為。

　　五、道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展建議

　　淮南支隊要在機制建設、運行模式、處置效能三個關鍵節(jié)點上狠下工夫，強化視頻巡查與路面巡查相結合模式，提高指揮、處置、服務效能，確保道路交通的安全、有序、暢通。

　　強化視頻巡查使用，提升應用效能。將整合各類系統(tǒng)資源，建設視頻監(jiān)控實戰(zhàn)應用平臺，按照會巡查、會取證、會處理、會研判的要求，選調(diào)專業(yè)人員組建視頻巡查隊伍，實行24小時值勤制、人員定崗定責制，與路面交警協(xié)調(diào)配合，有效、完整、精確地處置某種違法行為，定期舉辦路面交警培訓班，開展視頻巡查技術應用、指導、推廣、管理工作。另外，加強視頻巡查應用專項考核，將“違法行為采集率”、“違法行為處罰率”作為考核基礎指標，主動抓好違法行為采集和科學分析研判工作，為科學決策提供依據(jù)。開展視頻巡查應用之星評選，培育更多視頻巡查應用典型經(jīng)驗和標兵能手，廣泛宣傳推廣，提升使用效率。

　　強化綜合巡查模式，提升打擊效能。淮南支隊明確工作職責，規(guī)范視頻巡查與路面巡查相結合模式流程，用科學的工作制度保證其持久運行。支隊指揮中心通過視頻巡查發(fā)現(xiàn)違法行為等警情后，下達查緝指令，路面交警必須第一時間到達現(xiàn)場進行處置，處置后進行反饋；路面交警在巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為等警情后，如不能及時進行處置，可第一時間告知指揮中心，利用視頻巡查進行追蹤，找準時機，進行處置。兩者啟動聯(lián)動機制，互通信息，共享資源，開展監(jiān)巡對接，形成事前共同關注、事中聯(lián)動處置、事后整理分析的對接戰(zhàn)術模式，實現(xiàn)視頻巡查與路面巡查相結合的一站式查詢、分析、研判和指揮調(diào)度，提高快速反應能力，高效處置水平。

　　強化督促機制，提升處置效能。針對未能及時處罰視頻巡查采集的交通違法行為問題�；茨现ш爩⒉扇《喾N手段督促違法次數(shù)較多的車輛及時接受處罰。一是充分利用短信平臺進行有針對性的對多次違法車輛車主對告知提示。二是對無聯(lián)系手機號碼或者號碼有誤的車主，通過信件、訪問等方式告知，寄信到單位或家庭，督促其盡快處理違法行為；交警到單位或家庭進行登門訪問，了解違法行為原因，掌握車主基本信息，督促其盡快處理違法行為。三是通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的稽查布控系統(tǒng)預警功能，通過卡口的多次違法未處理車輛系統(tǒng)自動發(fā)出報警，路面交警進行攔查，告誡及時處理，不然將車輛納入到重點監(jiān)管名單中，對其進行嚴厲處罰。既可以有效減少交通違法行為，又可以提供研究數(shù)據(jù)，也可以預防交通事故。