讀者爆料
　　網(wǎng)上“鐵通”話費(fèi)
　　最低8分錢
　　近日，有讀者告知記者在一網(wǎng)站上看到中國(guó)鐵通新開通了“網(wǎng)絡(luò)電話”業(yè)務(wù)。并向記者詢問這類業(yè)務(wù)是否真如其網(wǎng)站宣傳的那樣，國(guó)際長(zhǎng)途電話每分鐘僅需0.3元，且可保證優(yōu)良的通話質(zhì)量。
　　記者根據(jù)讀者提供的線索找到了這個(gè)標(biāo)有“中國(guó)鐵通新Ｅ通網(wǎng)絡(luò)電話”的網(wǎng)站。該網(wǎng)站采用的主題與中國(guó)鐵通官方網(wǎng)站“中國(guó)鐵通在線”相近，同樣為白底藍(lán)色，并在左上角醒目位置標(biāo)有鐵通的LOGO。
　　據(jù)該網(wǎng)站介紹，其所提供的“鐵通新Ｅ通網(wǎng)絡(luò)電話”是“中國(guó)最好的網(wǎng)絡(luò)電話”。使用這種電話，撥打國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途每分鐘最低通話費(fèi)為0.08元，國(guó)際長(zhǎng)途的最低通話費(fèi)每分鐘僅為0.3元。并且承諾沒有月租、保證高清晰的通話質(zhì)量，還可享受“交300打500”等不同檔次的話費(fèi)優(yōu)惠。
　　另外，在其網(wǎng)站首頁還特別注明，專業(yè)的工程師上門安裝、維護(hù)，無需用戶操心。在行業(yè)新聞頁面內(nèi)還有關(guān)于《低價(jià)包月網(wǎng)絡(luò)電話(voip)誘騙80多家代理商》、《鐵通實(shí)行一號(hào)通實(shí)名制嚴(yán)防詐騙》、《假電信暗設(shè)陷阱 千元話費(fèi)只夠打2次電話》等文章，“提醒”用戶謹(jǐn)防上當(dāng)。
　　鐵通回應(yīng)
　　我們沒有做網(wǎng)絡(luò)電話
　　隨后記者撥打了中國(guó)鐵通北京分公司市場(chǎng)部有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話進(jìn)行求證，該負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)鐵通并沒有開展網(wǎng)絡(luò)電話的業(yè)務(wù)，可以斷定這個(gè)網(wǎng)站是在冒用鐵通之名。該負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部嚴(yán)令禁止各運(yùn)營(yíng)商在未經(jīng)授權(quán)的情況下推廣網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，類似業(yè)務(wù)的試驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)密監(jiān)管。因此，鐵通不可能在網(wǎng)站公開經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。而據(jù)其了解，目前包括中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通這兩個(gè)傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的六大運(yùn)營(yíng)商都沒有公開經(jīng)營(yíng)類似業(yè)務(wù)。他提醒消費(fèi)者，在網(wǎng)上看到類似消息后，應(yīng)該撥打運(yùn)營(yíng)商的客服電話進(jìn)行求證。或者通過各運(yùn)營(yíng)商官方網(wǎng)站首頁鏈接進(jìn)入子頁面，選擇相應(yīng)的產(chǎn)品信息和服務(wù)。
　　根據(jù)記者了解，包括鐵通和衛(wèi)通在內(nèi)的擁有傳統(tǒng)固話業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商曾于去年在一定范圍內(nèi)進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的試驗(yàn)，并均經(jīng)營(yíng)過與之相關(guān)的業(yè)務(wù)。有媒體報(bào)道，去年鐵通官網(wǎng)“中國(guó)鐵通在線”上甚至公開出現(xiàn)“通過鐵通網(wǎng)絡(luò)電話，可以0.08元/分鐘、0.03/分鐘撥打國(guó)內(nèi)所有電話、手機(jī)、小靈通以及收發(fā)傳真”等宣傳字樣。有業(yè)內(nèi)人士稱，“克隆”網(wǎng)站上基于“鐵通新Ｅ通網(wǎng)絡(luò)電話”的相關(guān)業(yè)務(wù)介紹多半也是借機(jī)搭車。而中國(guó)衛(wèi)通也曾與多家虛擬運(yùn)營(yíng)商開展合作，推出了多款基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的話音業(yè)務(wù)。
　　另據(jù)了解，除了鐵通和衛(wèi)通，其他主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商均推出過各自的網(wǎng)絡(luò)電話產(chǎn)品，或直接、間接向虛擬網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供電信網(wǎng)絡(luò)支撐，但迄今為止，國(guó)內(nèi)這幾家電信運(yùn)營(yíng)商均未承認(rèn)他們與這一敏感業(yè)務(wù)直接關(guān)聯(lián)，從而保持著相當(dāng)微妙的距離。
　　權(quán)威聲音
　　非獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)均屬違規(guī)
　　去年信產(chǎn)部發(fā)布調(diào)整的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中明確規(guī)定，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上急速成長(zhǎng)的Phone-Phone、PC-Phone的網(wǎng)絡(luò)電話屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，六大運(yùn)營(yíng)商以外的經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)均屬違規(guī)。而此后，在去年7月18日，信產(chǎn)部又下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)除中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC-Phone方式IP電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
　　信產(chǎn)部的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱：基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的網(wǎng)絡(luò)電話仍然屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而作為一種新技術(shù)，國(guó)家同意相關(guān)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行試驗(yàn)。在條件尚未成熟時(shí)一些SP爭(zhēng)相暗地運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必對(duì)整個(gè)通信市場(chǎng)，尤其對(duì)國(guó)內(nèi)固話市場(chǎng)、長(zhǎng)話市場(chǎng)價(jià)格體系造成巨大沖擊。一旦發(fā)生糾紛，網(wǎng)絡(luò)電話用戶的合法權(quán)益將無法得到保障。
　　信產(chǎn)部對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)管可以看成是個(gè)運(yùn)營(yíng)商對(duì)這一新型業(yè)務(wù)保持距離和可以回避的前提。但是，由于該技術(shù)類似于早已被廣泛應(yīng)用的ＩＰ電話業(yè)務(wù)相近，因此在技術(shù)上并沒有太高的門檻。所以，很容易被其他從事通信業(yè)務(wù)的小公司利用進(jìn)而被推廣商用。再加上渠道管理的紕漏，“冒充”鐵通開展網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)也就成為了可能。
　　專家觀點(diǎn)
　　政策監(jiān)管遭遇難點(diǎn)
　　《通信世界》雜志社社長(zhǎng)、總編輯項(xiàng)立剛認(rèn)為主要有兩點(diǎn)原因造成了目前明令禁止與暗地繁榮的局面。其一是成本結(jié)算的問題。由于業(yè)務(wù)本身虛擬的技術(shù)特點(diǎn)，一次通話實(shí)際占用了多少通信資源不得而知，這就造成了計(jì)費(fèi)和成本核算難以精確考量的問題。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)電話被認(rèn)定為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，由六大運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)，就涉及IT網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)之間各主體的成本和利益核算，即互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和電信運(yùn)營(yíng)商間的利益均衡問題。
　　其次，網(wǎng)絡(luò)電話資費(fèi)低廉易被用戶接受，在市場(chǎng)潛在需求巨大的前提下，很多具有一定技術(shù)條件并掌握IP接入碼的公司或可對(duì)原有業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、或可新開發(fā)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。
　　由于包括SP在內(nèi)的很多從事電信相關(guān)服務(wù)的企業(yè)很容易獲得IP接入碼，或與運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行接入，因此在運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)網(wǎng)中看到的僅僅是一個(gè)個(gè)特征不明顯的數(shù)據(jù)包，目前業(yè)界還沒有很好的辦法來區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)中哪些是語音流量，更難以區(qū)分用戶的VOIP信息流在使用哪個(gè)提供商的服務(wù)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)市場(chǎng)需求，對(duì)于新業(yè)務(wù)加快其投入商用的速度，完善相關(guān)規(guī)定將會(huì)對(duì)通信市場(chǎng)的規(guī)范起到促進(jìn)作用。而遲遲不予放行，對(duì)于一些技術(shù)已臻成熟的應(yīng)用將會(huì)加大其被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)，造成市場(chǎng)的混亂和市場(chǎng)主體利益的損失。
　　記者觀察
　　網(wǎng)絡(luò)電話與實(shí)際生活僅一步之遙
　　使用Google的語音業(yè)務(wù)“Google talk”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天、用MSN提供的新服務(wù)和另一臺(tái)PC前的網(wǎng)友煲一通“視頻＋音頻”的電話粥……這些PC-PC的IM服務(wù)實(shí)際上和PC-Phone以及PC-Phone的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)僅一步之遙。而全球知名的即時(shí)通訊經(jīng)營(yíng)商Skype便于TOM進(jìn)行了合作，其目的就是推廣在歐美已被很多用戶接受的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。
　　另一方面網(wǎng)絡(luò)電話與我們熟悉的IP電話也是“近親”。從某種技術(shù)層面上說，其就是IP電話的一種類型，而且比IP電話的技術(shù)含量更低（IP電話本身就是利用互聯(lián)網(wǎng)虛擬通信技術(shù)與電信網(wǎng)絡(luò)的一種交換），甚至省去了信號(hào)通過電信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)。
　　記者從一位從事IP業(yè)務(wù)的渠道代理處得知，目前有很多從事IP業(yè)務(wù)的小公司都在開展網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)電話比IP電話更低的資費(fèi)也成為了吸引客戶特別是有長(zhǎng)途通信需求的公司客戶的最有力武器。“網(wǎng)絡(luò)電話最明顯的優(yōu)勢(shì)就是其成本極低，因此可以實(shí)現(xiàn)近乎免費(fèi)的極低廉的通信服務(wù)。特別是對(duì)于經(jīng)常需要打長(zhǎng)途電話的客戶，采用這種業(yè)務(wù)久而久之將節(jié)省相當(dāng)可觀的開支。”因此，網(wǎng)絡(luò)電話雖被明令禁止私下開展，但是暗中發(fā)展的勢(shì)頭卻十分強(qiáng)勁。
　　對(duì)于這種類似于“地下”服務(wù)的可靠性，這名代理這樣告訴記者“一次投入才幾百塊錢，對(duì)于較大的公司客戶，等到查封的時(shí)候，你節(jié)省的話費(fèi)會(huì)大大超過你的投入�！边@名渠道代理還透露，他們所代理的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)有些就是基于主流運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)或者是主流運(yùn)營(yíng)商提供的平臺(tái)支持，“只不過他們不露面罷了。沒有遇見大的風(fēng)吹草動(dòng)，他們也是睜一只眼閉一只眼�！�

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