CTI論壇(ctiforum)10月25日消息（記者 凡易)：GSM 協(xié)會 (GSMA) 今天發(fā)布了一份對印度移動通信行業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行深入剖析的報告。這份名為《Mobile Economy India 2013》（2013年印度移動經(jīng)濟(jì)）的報告由 GSM 協(xié)會與波士頓咨詢公司 (Boston Consulting Group) 共同制作。該報告顯示，2012年印度移動生態(tài)系統(tǒng)貢獻(xiàn)了5.3%的 GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），直接創(chuàng)造730,000個就業(yè)機(jī)會，若將銷售點和分銷商涵蓋在內(nèi)則新增了200萬個工作崗位。此報告還預(yù)測，移動通信行業(yè)到2020年將為印度的 GDP 貢獻(xiàn)近4000億美元、新增410萬個就業(yè)崗位[1]并為該國的基礎(chǔ)設(shè)施投資90億美元，同時為公共資金貢獻(xiàn)340億美元。

　　按移動連接數(shù)和獨立用戶數(shù)[2]來計算，印度已經(jīng)是世界第二大市場，擁有近9億個移動連接數(shù)和3.5億名用戶。隨著頻譜定價與管理措施的改善，移動寬帶業(yè)務(wù)的增長有望延續(xù)，3G 和 4G 的普及率預(yù)計提高31%，3G 和 4G 連接數(shù)將從2013年的1.07億增至2017年的4.09億。然而，在成熟度和滲透率方面，印度的移動通信行業(yè)仍落后于大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體。

　　GSM 協(xié)會會長 Anne Bouverot 表示：“印度移動通信行業(yè)發(fā)展快，創(chuàng)新力強(qiáng)，但目前缺乏監(jiān)管環(huán)境來為其實現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供支持。由于該行業(yè)缺少可預(yù)測的長期政策，例如射頻的分配使投資受阻。更加靈活的頻譜政策將支持印度政府實現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋率的目標(biāo)，特別是釋放更多頻段低于 1 GHz 的頻率并完善分配過程，不要只專注于短期頻譜費的最大化。”

　　變革的障礙和主要政策問題

　　印度的監(jiān)管環(huán)境無法使移動通信行業(yè)充分發(fā)揮其潛力。該國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資也受到政府政策的不利影響，限制了該行業(yè)的投資能力，例如征收高額的普遍服務(wù)費就是一大障礙。

　　該報告呼吁印度政府與移動通信行業(yè)共同制定政策和和法規(guī)，讓私營部門長期投資得以最大化。為了開展投資，該行業(yè)需要明確整體經(jīng)濟(jì)及監(jiān)管環(huán)境的方向并落實到位，以支持自身的發(fā)展。該報告指出需要特別注意的三方面監(jiān)管政策：

　　1. 頻譜管理

　　印度政府遵守國際方針，鼓勵分配和釋放更協(xié)調(diào)、更大譜塊的頻譜，從而能阻止不必要的市場分割。然而目前大約有60%的重要頻譜尚待分配，專用于移動的大塊頻譜則被其它行業(yè)占據(jù)。

　　為增加頻譜使用的效率，印度政府受敦促要為市場導(dǎo)向型的頻譜資源分享和交易鋪平道路。印度政府也受到鼓勵要采用更低的頻譜預(yù)留價格。TRAI 最近的提議就是邁往這個正確方向的一個步驟。

　　2. 普遍服務(wù)義務(wù)基金 (USOF) 的征收

　　印度是全球征收普遍服務(wù)基金最高的地區(qū)之一，該費用占據(jù)營業(yè)收入的5%。該征收將會被全面審查并從中受益。該報告稱印度政府應(yīng)該注重促進(jìn)公私合作，以執(zhí)行計劃和尋求不同的基金來源，而不是利用 USOF 征收等此類無效的金融機(jī)制來限制行業(yè)發(fā)展。

　　3. 平衡與科學(xué)的射頻發(fā)射要求

　　印度政府最近采用的規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全球標(biāo)準(zhǔn)，增加了網(wǎng)絡(luò)成本，并且會降低服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)國際非電離輻射保護(hù)委員會  (ICNIRP) 的規(guī)定以及世界衛(wèi)生組織 (World Health Organization) 的認(rèn)可，印度政府應(yīng)當(dāng)遵守射頻限制的最佳實踐。

　　發(fā)揮移動的力量

　　移動技術(shù)在印度的日漸滲透將帶來許多社會經(jīng)濟(jì)利益。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)解決方案能提高收成，支持農(nóng)民獲得市場的更優(yōu)質(zhì)合同。移動解決方案還有助于更好地獲得醫(yī)療服務(wù)，減少死亡率，而移動技術(shù)則為農(nóng)業(yè)以及欠發(fā)達(dá)社區(qū)帶來金融服務(wù)。通過利用移動的力量，“全民教育”已經(jīng)是越來越觸手可及的目標(biāo)。政府在這個日益互連的世界里掃除整合移動解決方案的障礙，才能在所有上述方面發(fā)揮重要作用。

　　Bouverot 繼續(xù)說：“印度正處于通過移動在經(jīng)濟(jì)和社會方面進(jìn)行重大改革的風(fēng)口浪尖。移動行業(yè)已準(zhǔn)備好與政府以及其它相近的行業(yè)領(lǐng)域密切合作，以加速通過移動實現(xiàn)發(fā)展，增加印度的創(chuàng)新，改善印度所有市民的生活。”