政策的供給與需求，如果從問(wèn)題導(dǎo)向的角度，與市場(chǎng)產(chǎn)品的供給與需求一樣，也存在供需不匹配的問(wèn)題，行業(yè)監(jiān)管政策供需不匹配的后果之一是給企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)不確定性，影響企業(yè)資源的投入、資本在行業(yè)的進(jìn)入和退出，以及企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　壹。

　　2016年到今天為止，已經(jīng)過(guò)去了半年，電信和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息經(jīng)濟(jì)部門(mén)是中國(guó)為數(shù)不多的保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門(mén)，我們有必要回顧和反思一下信息通信行業(yè)的政策供給與需求，并展望一下可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)6個(gè)月內(nèi)政策供給的趨勢(shì)。

　　2016年監(jiān)管部門(mén)明顯加快了壟斷領(lǐng)域牌照供給的力度，比如在3月份中國(guó)交通通信信息中心獲得了工信部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，成為歷史上鐵通之后，專網(wǎng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的第二張專網(wǎng)；5月份，工部正式向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)其合法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　無(wú)論交通信息中心還是廣電有線網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上都可以視為行業(yè)專網(wǎng)向公眾通信網(wǎng)絡(luò)演變，在政策大門(mén)緊閉近十年，以減少運(yùn)營(yíng)者數(shù)量為導(dǎo)向的行業(yè)管制思路，在2016年打開(kāi)新的一閃大門(mén)，一方面盤(pán)活已有行業(yè)資源，另一方面在整個(gè)社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化的大趨勢(shì)下，為三網(wǎng)融合畫(huà)上完美的句號(hào)，是增加牌照供給的目的所在。

　　除了基礎(chǔ)牌照之外，一些地方監(jiān)管部門(mén)也在增加行業(yè)參與者的數(shù)量上優(yōu)化政策，比如福建省通信管理局就批復(fù)了6家民營(yíng)企業(yè)的寬帶接入試點(diǎn)批文，其目的在于部分的吸納民間資本，支持寬帶接入設(shè)施建設(shè)。

　　但是在移動(dòng)基礎(chǔ)電信牌照上，目前尚未看到新的政策松動(dòng)，盡管國(guó)際上都已經(jīng)明確把數(shù)字紅利頻譜700M頒發(fā)給了移動(dòng)寬帶，廣電部門(mén)也在多地積極試點(diǎn)該頻段的4G數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)，但是監(jiān)管部門(mén)對(duì)此始終保持恰當(dāng)?shù)某聊��?/div>