到今年年底，為期兩年的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)試點(diǎn)即將到期，正式的虛擬運(yùn)營商牌照或?qū)⒂诿髂晗掳l(fā)。兩年試點(diǎn)期間，42家虛擬運(yùn)營商中，絕大部分已經(jīng)推出或即將推出業(yè)務(wù)，不過它們當(dāng)中的大多數(shù)，這次年終大考的成績并不理想。無論是實(shí)際中的困難還是政策上的不足，對(duì)于虛擬運(yùn)營商們而言，如果正式發(fā)牌時(shí)現(xiàn)實(shí)情況不能得到改善，今后的日子也不會(huì)太好過。

　　工信部向首批11家民營企業(yè)頒發(fā)了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運(yùn)營試點(diǎn)資格，也就是通常說的虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)牌照。此后，陸續(xù)共有42家企業(yè)拿到了這一牌照。經(jīng)過初期的系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接等準(zhǔn)備工作，真正的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)放號(hào)已經(jīng)是2014年下半年的事情了。從這一年半的情況來看，虛擬運(yùn)營商的發(fā)展速度還是明顯要落后于預(yù)期的。

　　在試點(diǎn)牌照發(fā)放之初，曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士樂觀估計(jì)，到今年年底試點(diǎn)結(jié)束，各家虛擬運(yùn)營商用戶總數(shù)應(yīng)該能達(dá)到5000萬左右的規(guī)模，但實(shí)際情況是，截至2015年8月底，虛擬運(yùn)營商移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)達(dá)到1123萬，平均月凈增200萬戶左右，占全國移動(dòng)電話用戶數(shù)的0.9%，占全國凈增用戶數(shù)的48%。

　　現(xiàn)實(shí)與理想的巨大落差，一方面是業(yè)務(wù)初期發(fā)展速度偏慢造成的，另外，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)試點(diǎn)中遇到的困難也在很大程度上限制了其發(fā)展。中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為，因?yàn)槟玫降氖窃圏c(diǎn)牌照而非正式牌照，一些企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)也心存顧慮，在投入上有所保留。他介紹，42家試點(diǎn)企業(yè)中，海信、平安等個(gè)別企業(yè)至今全無動(dòng)靜，其他虛擬運(yùn)營商或者已經(jīng)批量放號(hào)，或者已經(jīng)啟動(dòng)內(nèi)測。在已經(jīng)行動(dòng)的企業(yè)中，業(yè)務(wù)發(fā)展情況也很不均衡，只有七八家用戶規(guī)模在百萬以上，其他則尚不具規(guī)模。

　　根據(jù)工信部此前發(fā)布的試點(diǎn)方案，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)營的截止時(shí)間為2015年12月31日，到期后將根據(jù)試點(diǎn)開展情況適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，研究虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)的正式商用事宜。鄒學(xué)勇介紹，工信部已經(jīng)完成了對(duì)虛擬運(yùn)營商用戶的調(diào)研回訪工作，各家虛擬運(yùn)營商的自評(píng)報(bào)告也已經(jīng)遞交工信部，下一步工信部將對(duì)之前的試點(diǎn)情況進(jìn)行調(diào)研，再確定何時(shí)和如何下發(fā)虛擬運(yùn)營商的正式牌照。“現(xiàn)有的試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該不會(huì)都能拿到正式牌照，工信部肯定要考量試點(diǎn)階段的業(yè)務(wù)情況再?zèng)Q定哪些企業(yè)可以得到正式牌照。”迪信通集團(tuán)負(fù)責(zé)虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)的高級(jí)副總裁黃建輝告訴記者。

　　擺在虛擬運(yùn)營商們面前的，還有一個(gè)很重要的事情，那就是如何實(shí)現(xiàn)盈利。據(jù)了解，如今所有已經(jīng)推出了業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商中，不管用戶數(shù)量多少，還沒有哪家實(shí)現(xiàn)了盈利，“賺錢”對(duì)于所有虛擬運(yùn)營商來說，都不是一件很容易的事情。

　　“對(duì)于虛擬運(yùn)營商來說，現(xiàn)在還處在投入期，沒有實(shí)現(xiàn)盈利也是正常的。”鄒學(xué)勇表示，做電信業(yè)務(wù)，需要在前期進(jìn)行很大的投入，市場推廣、品牌宣傳、系統(tǒng)平臺(tái)的搭建，都需要大量的人力物力。據(jù)他估算，一家虛擬運(yùn)營商想要具備放號(hào)能力，前期的投入起碼要2000萬元以上。據(jù)記者了解，有些虛擬運(yùn)營商的投資已經(jīng)過億。如此巨大的投資額，在利潤率比較低的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)中，想要實(shí)現(xiàn)盈利，確實(shí)需要較長的時(shí)間。

　　鄒學(xué)勇還表示，即便拋開分?jǐn)偟那捌谕度氩挥?jì)，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)要做到通訊業(yè)務(wù)的收支平衡，前提條件也必須要有一定的用戶規(guī)模和收入水平。“我們做過估算，虛擬運(yùn)營商要達(dá)到營收的平衡點(diǎn)，應(yīng)該有100萬以上的用戶規(guī)模，其ARPU值（用戶平均每月消費(fèi)）要到35元左右，而現(xiàn)在國內(nèi)虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)的平均ARPU值只有15元左右，距離營收平衡點(diǎn)還有不小的差距。”

　　對(duì)于一些虛擬運(yùn)營商來說，特別是互聯(lián)網(wǎng)背景的企業(yè)，盈利似乎并不是很著急的事情，它們更加看重虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)對(duì)于其主業(yè)的帶動(dòng)。不過，多數(shù)虛擬運(yùn)營商的業(yè)務(wù)目標(biāo)肯定是要盈利，只是不能急于一時(shí)。“我們內(nèi)部認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)盈利差不多要經(jīng)過三年的時(shí)間。”黃建輝說道。事實(shí)上，迪信通已經(jīng)是一家用戶數(shù)150萬、用戶ARPU值在19元左右的虛擬運(yùn)營商，在所有虛擬運(yùn)營商中處于前列，對(duì)于大多數(shù)虛擬運(yùn)營商來說，想要真正做到盈利，恐怕還需要付出更多的時(shí)間。

　　對(duì)于國內(nèi)的電信市場，虛擬運(yùn)營商更多的是充當(dāng)了攪動(dòng)市場的“鯰魚”角色。由于民營企業(yè)本身靈活、自由的特點(diǎn)，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的企業(yè)加入到虛擬運(yùn)營商陣營當(dāng)中，將互聯(lián)網(wǎng)思維帶入到電信市場當(dāng)中，也為消費(fèi)者帶來了一些之前三大運(yùn)營商沒有做到的創(chuàng)新。

　　在國內(nèi)虛擬運(yùn)營商中，用戶數(shù)量發(fā)展最快的是蝸牛移動(dòng)，其之前從事的是游戲業(yè)務(wù)，其在虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)中，也將游戲與電信業(yè)務(wù)相結(jié)合；京東則打通了虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)與其會(huì)員服務(wù)，會(huì)員消費(fèi)可以換取免費(fèi)的通信業(yè)務(wù)資源；在手機(jī)市場充當(dāng)價(jià)格殺手的小米在虛擬運(yùn)營商市場上也同樣以價(jià)格取勝，推出了59元包3GB流量的“吃到飽”電話卡，其流量資費(fèi)僅是三大運(yùn)營商資費(fèi)的一半左右。另外，有不少虛擬運(yùn)營商在業(yè)務(wù)中都加入了無套餐、無月租、流量不清零等內(nèi)容，這些對(duì)于用戶來說也是有一定吸引力的。

　　客觀來說，虛擬運(yùn)營商這些創(chuàng)新業(yè)務(wù)形式的出現(xiàn)，確實(shí)也倒逼著三大運(yùn)營商作出改變�？梢钥吹�，在這兩年間，三大運(yùn)營商在業(yè)務(wù)資費(fèi)上也做出了諸多調(diào)整，如更加靈活的組合式套餐，流量季度包、半年包等，這些改變的背后，虛擬運(yùn)營商功不可沒。

　　幾乎所有的虛擬運(yùn)營商，在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)最為頭疼的問題就是與三大運(yùn)營商之間的“批零倒掛”問題，也就是說虛擬運(yùn)營商從三大運(yùn)營商處拿到業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格，高于自己提供給用戶的資費(fèi)價(jià)格。品牌影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及三大運(yùn)營商的虛擬運(yùn)營商想要真正參與競爭，價(jià)格必然是重要的手段，可“批零倒掛”讓虛擬運(yùn)營商不得不面對(duì)這樣的局面：或者資費(fèi)價(jià)格沒有競爭優(yōu)勢，根本吸引不來用戶；或者降低價(jià)格和運(yùn)營商競爭，但用戶發(fā)展越多虧損也越大。

　　黃建輝表示，造成批零倒掛現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是兩年前和三大運(yùn)營商談價(jià)格時(shí)，還是3G時(shí)代，如今三大運(yùn)營商都大力發(fā)展4G業(yè)務(wù)，4G業(yè)務(wù)資費(fèi)要大大低于3G，而虛擬運(yùn)營商還沒有全面開展4G業(yè)務(wù)，因此價(jià)格上和三大運(yùn)營商存在差距。

　　鄒學(xué)勇則認(rèn)為，三大運(yùn)營商還是應(yīng)該給予虛擬運(yùn)營商更大的價(jià)格優(yōu)惠。“目前虛擬運(yùn)營商從三大運(yùn)營商處拿到的批發(fā)價(jià)格差不多是6.5折到8折，而運(yùn)營商內(nèi)部一些集團(tuán)用戶甚至可以拿到5折的價(jià)格。”他表示，“三大運(yùn)營商起碼應(yīng)該保證給虛擬運(yùn)營商的批發(fā)價(jià)格要低于給代理商的價(jià)格”。

　　號(hào)卡資源的不足，成為虛擬運(yùn)營商發(fā)展中的另外一個(gè)掣肘。據(jù)記者從多家虛擬運(yùn)營商處了解到，三大運(yùn)營商在分配虛擬運(yùn)營商的170號(hào)碼資源上，是先按試點(diǎn)城市進(jìn)行分配，再由試點(diǎn)城市分配到當(dāng)?shù)赜袠I(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商處，起初對(duì)于虛擬運(yùn)營商是采用平均分配的方式，之后又改為根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況分配給不同虛擬運(yùn)營商號(hào)卡資源。

　　這種分配方式帶來了不少問題。首先是地區(qū)不均衡，北上廣這樣的熱點(diǎn)城市的虛擬運(yùn)營商會(huì)面臨號(hào)卡資源不足的問題，而其他一些城市則可能出現(xiàn)號(hào)卡過剩的現(xiàn)象。其次是不同虛擬運(yùn)營商之間的不均衡，有的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)擴(kuò)張較快，可手中的號(hào)卡有限；也有虛擬運(yùn)營商號(hào)卡資源豐富卻發(fā)展較為緩慢，造成了號(hào)卡閑置。

　　黃建輝還表示，在號(hào)卡上，虛擬運(yùn)營商的一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)也無法得到有效支持。如物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)號(hào)卡需求量比較大，但單張?zhí)柨ǖ腁RPU值又比較低，只有幾元錢左右，因此用傳統(tǒng)手機(jī)號(hào)卡發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)并不劃算，可運(yùn)營商并沒有類似的號(hào)卡提供。

　　垃圾短信和騷擾電話對(duì)每一個(gè)運(yùn)營商來說都是一個(gè)頭疼的問題，虛擬運(yùn)營商在這方面遇到的煩惱尤甚。從已經(jīng)開始使用虛擬運(yùn)營商170號(hào)卡的用戶反饋來看，170號(hào)卡無論是收到垃圾短信的比例還是作為垃圾短信發(fā)送方的比例，都要比三大運(yùn)營商的號(hào)卡高。

　　鄒學(xué)勇表示，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)門檻低，因此被一些人用作垃圾短信發(fā)送或者騷擾電話并不奇怪。另外，缺少三大運(yùn)營商那么嚴(yán)格的對(duì)號(hào)碼實(shí)名制和垃圾短信監(jiān)控屏蔽的手段，也讓這一現(xiàn)象更為突出。“無論是嚴(yán)格執(zhí)行號(hào)碼實(shí)名制還是建立垃圾短信監(jiān)控屏蔽系統(tǒng)，都是一筆巨大的投入，對(duì)于虛擬運(yùn)營商來說，要做到和三大運(yùn)營商一樣，是力不從心的。”

　　鄒學(xué)勇認(rèn)為，三大運(yùn)營商在這些方面，應(yīng)該把自己的能力開放給虛擬運(yùn)營商，讓虛擬運(yùn)營商能夠接入三大運(yùn)營商的垃圾短信治理平臺(tái)，幫助虛擬運(yùn)營商減少在這方面的成本支出。“三大運(yùn)營商應(yīng)該把虛擬運(yùn)營商當(dāng)做是業(yè)務(wù)合作伙伴而不是競爭對(duì)手。”他說道。