電信改革二十年前起步，六家運(yùn)營商粉墨登場(chǎng)，拉開競(jìng)爭戰(zhàn)局。轉(zhuǎn)瞬間六家又合并為三家，在國家任務(wù)的指揮棒下，電信運(yùn)營商亦步亦趨、內(nèi)耗嚴(yán)重。
沒有競(jìng)爭，“大象”永遠(yuǎn)在原地喘氣。最終拆除“花園的圍墻”的卻是互聯(lián)網(wǎng)公司，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，讓錯(cuò)過變革良機(jī)的運(yùn)營商不得不退守“管道”的身份。三家運(yùn)營商猶如三國混戰(zhàn)，你方降價(jià)，我方也降，沒有最狠，只有更狠，KPI指標(biāo)逼苦了苦逼的運(yùn)營商員工兄弟們。網(wǎng)優(yōu)圈介紹20年電信改革來運(yùn)營商的三部曲。
2014年11月，阿里巴巴發(fā)布首個(gè)上市業(yè)績報(bào)告，一舉超過中國移動(dòng)，成為美股市值最高的中國企業(yè)。
2009年至2013年，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家運(yùn)營商的市值沒有發(fā)生過太大變化，但騰訊、百度的市值卻分別增長了9倍以上。
“花園的圍墻被拆除了，電信運(yùn)營商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)的中心地位也結(jié)束了。”中國移動(dòng)原掌門人王建宙在退休后出版的新書中寫道。
早在2003年運(yùn)營商一家獨(dú)大的時(shí)代，闞凱力就曾撰文指出電信產(chǎn)業(yè)的核心不應(yīng)該是運(yùn)營商，而是應(yīng)用提供商：“新浪網(wǎng)這些應(yīng)用提供商應(yīng)該成為電信業(yè)的‘上帝’。只要‘上帝’一天‘牛’不起來，還在那里‘寄人籬下’，我們的價(jià)值鏈就一天不可能構(gòu)筑起來。”
年屆七十的闞凱力是改革開放后第一批公派美國的留學(xué)生，在斯坦福大學(xué)電機(jī)系攻讀碩士、博士；曾在郵電部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研究中心任副主任，前后十幾年。2000年任北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第一任院長后，因?qū)掖沃毖耘険綦娦艠I(yè)，被業(yè)內(nèi)和媒體稱為“闞大炮”。
運(yùn)營商們真正感受到這一變化，是從看到了AppStore開始。王建宙對(duì)南方周末記者說，“在這之前也有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，但你每做一個(gè)動(dòng)作，運(yùn)營商都知道。AppStore起來以后，用戶完成整個(gè)交易，跟運(yùn)營商一點(diǎn)關(guān)系都沒有。這個(gè)事震動(dòng)很大，甚至超過了蘋果手機(jī)本身的震動(dòng)，它是一種經(jīng)營方式的改變。”
互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用風(fēng)生水起，運(yùn)營商們并非后知后覺，實(shí)際上，以中國移動(dòng)為例，就曾有數(shù)次機(jī)會(huì)介入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，但大多都擦肩而過：
2007年，中國移動(dòng)推出“飛信”，以免費(fèi)群發(fā)短信，快速俘獲了大批用戶。然而隨著2011年微信的出現(xiàn)，飛信迅速?zèng)]落；中國移動(dòng)也曾多次考慮在互聯(lián)網(wǎng)公司持有股份，始終卻沒有實(shí)現(xiàn)。
2009年，新浪CEO曹國偉跟王建宙說，要做中國的Twitter。中國移動(dòng)希望合作，然而在一連串冗長的可行性分析之后，新浪已經(jīng)把微博做起來了，不再需要中國移動(dòng)的援手。
在受到蘋果AppStore的刺激后，中國移動(dòng)也推出了自己的應(yīng)用商場(chǎng)，稱作MM（MobileMarket），但乏人問津。
周鴻祎說，運(yùn)營商做互聯(lián)網(wǎng)是“鯊魚上樹”；馬云也曾在中國移動(dòng)的內(nèi)部演講中坦言，“我喜歡在別人的地盤打架。至于你們想搞互聯(lián)網(wǎng)，恐怕機(jī)制不行，年齡也不行了”；2007年王建宙在清華演講，放話要找“互聯(lián)網(wǎng)瘋子”，并轉(zhuǎn)送臉譜網(wǎng)（Facebook）CEO馬克·扎克伯格贈(zèng)送的衣服，然而這件衣服至今仍未找到主人。
分分合合
1949年以來，中國的電信業(yè)屢次分拆合并，構(gòu)成了當(dāng)下三家獨(dú)大的局面。移動(dòng)、聯(lián)通、電信的競(jìng)爭核心在于網(wǎng)絡(luò)。2G、3G、4G時(shí)代，因?yàn)槿揖W(wǎng)絡(luò)選擇的各不相同，演化出了不同時(shí)期的迥異“戰(zhàn)局”。
在那些年里，電信系統(tǒng)里發(fā)生了什么？
1994年，中國聯(lián)通成立，這支由電子部、鐵道部和電力部“雜牌軍”組成的新公司，是打破新中國成立以來郵電部壟斷電信業(yè)的第一股力量。
可惜這股力量十分弱小。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁在《數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭——中國電信業(yè)的改革和開放》一書中回顧：聯(lián)通成立4年后，份額僅占全國手機(jī)市場(chǎng)的5%，總規(guī)模大約只有中國電信的1%。
“聯(lián)通的對(duì)手說是中國電信，實(shí)際上中國電信就是一塊牌子，背后是郵電部。他跟裁判踢球，不是輸定了嗎？”闞凱力說，那些年里郵電部對(duì)聯(lián)通的策略是圍追堵截，管卡壓。
1999年，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部）副部長的楊賢足調(diào)任中國聯(lián)通，董事長、總經(jīng)理、黨委書記、法定代表人“一肩挑”。同時(shí)調(diào)任聯(lián)通的，還有時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司司長王建宙。
新班子上任后，馬上就召開專家座談會(huì)，討論上2G的CDMA移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的問題。當(dāng)時(shí)，聯(lián)通已有2G網(wǎng)絡(luò)GSM。為什么有了還要建，“左手打右手”？
當(dāng)年參加專家座談會(huì)的闞凱力說，上CDMA是聯(lián)通自己要求的，不是國家任務(wù)。“為什么要上？因?yàn)樗麄兲宄�，郵電部對(duì)聯(lián)通圍追堵截，搞的種種制度，使得聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡(luò)支離破碎。修舊網(wǎng)，比建新網(wǎng)的費(fèi)用還高。”
新書中，王建宙回顧了推動(dòng)CMDA的艱難：談判難、買專利難、手機(jī)制造難、國際漫游難、銷售更難。然而，即便聯(lián)通為CDMA做了這么多，最終GSM網(wǎng)絡(luò)仍然是其營業(yè)收入的支柱、利潤的主要來源。
國家計(jì)委和郵電部門關(guān)于分配CDMA手機(jī)牌照的內(nèi)耗，拖了這個(gè)新生公司的后腿。
2004年，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三位董事長輪換，王建宙任中國移動(dòng)董事長，王曉初任中國電信董事長，常小兵任中國聯(lián)通董事長。
闞凱力說，“這件事，從表面上看是中央組織部的人事調(diào)動(dòng)，實(shí)際上背后推手是國資委。”2003年成立的國資委，管人、管事、管資產(chǎn)，“它跨行業(yè)管理，完全不懂電信，要對(duì)手下的電信公司統(tǒng)一考核，末位淘汰”。
當(dāng)時(shí)，六大運(yùn)營商并存（移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通），因?yàn)樾碌目己酥贫�，展開了激烈的價(jià)格競(jìng)爭。移動(dòng)和聯(lián)通作為僅有的經(jīng)營移動(dòng)通訊的公司，競(jìng)爭尤其激烈。
“但是國資委的目的是‘保值增值，做大做強(qiáng)’，它非常反對(duì)競(jìng)爭，說電信運(yùn)營商打價(jià)格戰(zhàn)是‘國有資產(chǎn)流失’。于是國資委就天真地認(rèn)為，換換一把手，就能停止價(jià)格戰(zhàn)。”闞凱力從這個(gè)角度解釋了此番人事轉(zhuǎn)盤大挪移的原因。
國家任務(wù)攪黃企業(yè)利益
2001年，中國電信“南北拆分”，形成了移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通的“5+1”格局。2008年，電信業(yè)再度重組：移動(dòng)與鐵通合并；電信購入聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與網(wǎng)通合并。最終回到三分天下的格局。
當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)已是“家家有本難念的經(jīng)”：移動(dòng)“大象快跑”，一家獨(dú)大；聯(lián)通掙扎在兩網(wǎng)互搏當(dāng)中；電信和網(wǎng)通只能經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)，在飽和的市場(chǎng)下增長慘淡；鐵通、衛(wèi)通的勢(shì)力更是遠(yuǎn)不敵前面四家。
“爛土豆分堆兒，怎么分都還是爛土豆。”闞凱力認(rèn)為這樣的重組方案僅僅是表面光鮮：重組后，移動(dòng)不將鐵通納入上市公司結(jié)構(gòu)中，鐵通依舊是窮光蛋；電信花了兩千多億拿到了CDMA網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際只有2800萬的用戶；聯(lián)通與網(wǎng)通合并后，兩套班子、部門重疊的冗員問題至今沒有解決。
他認(rèn)為這一方案并未觸及根本問題：國企的基本體制沒變；國資委行政命令一刀切的考核制度沒變。
幾乎與這輪重組同時(shí)，電信業(yè)迎來了3G時(shí)代。2000年起，在歐美和香港就實(shí)行了3G牌照拍賣制度，歐洲市價(jià)一度飆升至1100億美元。國內(nèi)，2009年，由工業(yè)和信息化部（原郵電部、信息產(chǎn)業(yè)部）向三家運(yùn)營商發(fā)放牌照。闞凱力解釋，國外拍賣的是有限的頻率資源，而國內(nèi)給國企的頻率是無償使用的。
三家運(yùn)營商拿到的牌照各不相同，導(dǎo)致3G戰(zhàn)局中起點(diǎn)各異：聯(lián)通分到全球應(yīng)用最廣的WCDMA，電信分到美國標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000，唯有中國移動(dòng)拿到的是國內(nèi)“自主研發(fā)”的TD-SCDMA。
