如果非要在“三網(wǎng)融合”這條道路上提到一個(gè)關(guān)鍵性人物的話，那么，張海濤當(dāng)之無愧。業(yè)界一直盛傳張海濤將接任中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長，然而，隨著“原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長一職”的消息傳出，國網(wǎng)董事長一職似乎只成為了“盛傳”，而國網(wǎng)的成立也將再次被擱淺。

　　關(guān)鍵人物

　　2010年1月份，國務(wù)院發(fā)布5號(hào)文件推動(dòng)三網(wǎng)融合總體方案中，明確指出在試點(diǎn)階段（2010-2012年）加快培育市場主體，組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。隨著三網(wǎng)融合首批、第二批試點(diǎn)城市的發(fā)放，用相關(guān)專家的話來說：“三網(wǎng)融合取得了實(shí)際進(jìn)展。”

　　用數(shù)據(jù)說話，三網(wǎng)融合兩年來，54個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)遍布了全國，覆蓋人口超過3億。兩年間，已經(jīng)積累了約4億網(wǎng)絡(luò)視頻用戶，近2200萬IPTV用戶，和1.2億—1.6億數(shù)字電視用戶，有超過1億人通過手機(jī)收看視頻。另外，2M以上固定寬帶用戶超過1.4億戶，新增光纖到戶數(shù)超過2300萬，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過8000萬；互聯(lián)網(wǎng)電視一體機(jī)存量年初超過了2000萬臺(tái)。這些數(shù)字足以說明三網(wǎng)融合試點(diǎn)已經(jīng)取得了進(jìn)展。

　　在這兩年中雖然不斷有組建國網(wǎng)的消息傳出，但是，都沒有任何一個(gè)消息落地。

　　從張海濤的履歷上，可以看到“2012年10月29日，國務(wù)院免去張海濤的國家廣播電影電視總局副局長職務(wù)。”而第二天國務(wù)院就下發(fā)了國函184號(hào)文件，同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。這兩天的變化巧合，讓業(yè)界開始猜測張海濤有望出任國網(wǎng)公司董事長。畢竟，張海濤是國網(wǎng)建設(shè)的最為積極籌備者。

　　一直以來，張海濤都在媒體上傳達(dá)三網(wǎng)融合的積極信號(hào)，增加業(yè)界對(duì)三網(wǎng)融合建設(shè)的信心。2010年，廣電總局成立了國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，時(shí)任廣電總局的副局長張海濤為組長。“于將來國網(wǎng)董事長人選，張的呼聲是最高的，可以說國網(wǎng)就是為其量身定制的。”相關(guān)人士透露道。

　　臨時(shí)生變

　　量身定制又怎樣，奈何世事多變。

　　張海濤曾向媒體表示，組建國網(wǎng)公司是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)；公司級(jí)別為副部級(jí)，屬于國資委管理的國有企業(yè)，除了有線電視外，還將運(yùn)營寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等業(yè)務(wù)。

　　然而，所謂的“副部級(jí)”已經(jīng)不可能，“屬于國資委管理”也可能成為泡影。據(jù)了解，國網(wǎng)方案幾經(jīng)易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級(jí)”事業(yè)編國企方案被否。“目前，國網(wǎng)初步定的是廳局級(jí)”相關(guān)人士表示。這意味著，國網(wǎng)收編省網(wǎng)遇到難題。按照國務(wù)院5號(hào)文件，廣電須按照網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的要求“積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案”。

　　“目前，各省的老大已經(jīng)是廳局級(jí)干部，國網(wǎng)也是廳局級(jí)，國網(wǎng)收編省網(wǎng)在級(jí)別上就出現(xiàn)了問題。”該人士表示。

　　另外，國網(wǎng)的隸屬上，按照張海濤的意愿是屬于國資委管理的國有企業(yè)。然而，隨著國網(wǎng)掛牌獲批，財(cái)政部出資40億，這也意味著國網(wǎng)有可能歸屬財(cái)政部。

　　2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會(huì)召開的“換屆改選大會(huì)”（第六屆理事會(huì)議）上宣布，原國家廣電總局副局長張海濤將出任新一屆中國廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長。

　　這些變化再加上廣電內(nèi)部的爭斗，張海濤出任國網(wǎng)公司董事長一職已經(jīng)成為水中月。

　　那么，國網(wǎng)的成立是否也隨之成為霧中花？相關(guān)人士分析認(rèn)為，張海濤的這一變化確實(shí)會(huì)影響國網(wǎng)的成立，至少，國網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)職位一時(shí)難以確定，國網(wǎng)受阻，間接著也就影響著三網(wǎng)融合的進(jìn)程。但是，如果說像媒體所說，三網(wǎng)融合走向流產(chǎn)，甚至停止是不可能的。在政策上，三網(wǎng)融合屬于國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不可能因?yàn)橐粋�(gè)人的離開而中止。另外，在趨勢上，三網(wǎng)融合已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。