首先，電信行業(yè)陷入低谷的原因在于電信新業(yè)務(wù)的增量不增收。以往電信行業(yè)話音業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式是一種漸進(jìn)的，收入和話務(wù)量成正比，平滑增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商是盈利的。而互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)量的增長(zhǎng)方式和話音不同，它是呈爆炸性地增長(zhǎng)的，這就造成了網(wǎng)絡(luò)流量急劇增加了，但是運(yùn)營(yíng)商收入并沒有相應(yīng)增加。與之相應(yīng)的是運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買不起新設(shè)備，收入增長(zhǎng)不快，盈利能力下降，不斷虧損。這種網(wǎng)絡(luò)流量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，但是運(yùn)營(yíng)商的盈利能力卻不斷下降的局面是由現(xiàn)有技術(shù)造成的。
　　其次，電信行業(yè)陷入低谷的原因在于金融泡沫問題。3G牌照拍賣、電信市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)、資本市場(chǎng)的無(wú)休止擴(kuò)張，這些因素都造成了電信運(yùn)營(yíng)商們債務(wù)纏身難以掙脫。歐洲四大運(yùn)營(yíng)商負(fù)債竟超過1500億美元之巨，好在中國(guó)運(yùn)營(yíng)商幾乎沒有出現(xiàn)這種情況。
　　對(duì)此，于向國(guó)認(rèn)為，要想將電信業(yè)帶出谷底，就必須從根本上解決數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不掙錢的窘迫，現(xiàn)在NGN方案能很好地解決這個(gè)問題。NGN針對(duì)數(shù)據(jù)流量的爆炸性增長(zhǎng)，用最小的網(wǎng)絡(luò)單元、投資解決了這個(gè)問題。
　　至于電信運(yùn)營(yíng)商如何引入NGN？于向國(guó)認(rèn)為，第一，引入NGN必須充分考慮成本問題，其中一是資產(chǎn)成本，二是運(yùn)行成本。現(xiàn)有的龐大的PSTN網(wǎng)無(wú)論對(duì)哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商來說都是一筆巨大的財(cái)富，不能輕易拋棄，并且PSTN現(xiàn)在承載的話音業(yè)務(wù)現(xiàn)在還占到運(yùn)營(yíng)商90％以上的收入，所以必須解決平滑過渡的問題。可以采用分步、分區(qū)域地慢慢引入NGN，并且將來NGN絕不會(huì)像現(xiàn)在PSTN規(guī)模這么大。
　　第二，NGN采用了開放式架構(gòu)，這樣就降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。例如老一代PSTN網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不開放，所有應(yīng)用、計(jì)費(fèi)功能自成體系，運(yùn)行起來成本較高；而西門子的NGN方案Surpass引入了軟交換架構(gòu)，是一個(gè)開放的平臺(tái)，在別的系統(tǒng)上開發(fā)的應(yīng)用軟件可以隨時(shí)移植過去，極大地降低了成本。這就說明一個(gè)問題，越是開放的平臺(tái)，應(yīng)用越是豐富，業(yè)務(wù)盈利能力就越強(qiáng)。
西門子的下一代網(wǎng)絡(luò)解決方案，要求達(dá)到以下至關(guān)重要的幾點(diǎn)：可向數(shù)據(jù)網(wǎng)以及在全網(wǎng)范圍內(nèi)所有用戶提供PSTN的語(yǔ)音業(yè)務(wù)；能為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)快速提供增值語(yǔ)音特性；密切注意用戶需求和顧客業(yè)務(wù)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)和PSTN網(wǎng)設(shè)備最大程度地再利用；不再重復(fù)投資而是利用現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)；在不考慮底層的傳輸協(xié)議的情況下，平滑和智能地開發(fā)業(yè)務(wù)和特性；對(duì)所有用戶提供電信級(jí)業(yè)務(wù)和QoS的保障；開發(fā)新的、增值用戶業(yè)務(wù)。西門子NGN方案Surpass概念的關(guān)鍵是在IP／ATM網(wǎng)絡(luò)上提供電信級(jí)語(yǔ)音業(yè)務(wù)，其中包括SurpasshiQ語(yǔ)音呼叫及特性服務(wù)器、SurpasshiG媒體網(wǎng)關(guān)、SurpasshiA接入服務(wù)器，為包交換網(wǎng)絡(luò)提供多業(yè)務(wù)接入。
最后，于向國(guó)認(rèn)為，在一代和二代網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的時(shí)候，正是上個(gè)世紀(jì)80年代中期，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)很多是由制造商說了算，制造商推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商采用何種技術(shù)及搭建什么網(wǎng)絡(luò)，而在運(yùn)營(yíng)商和用戶的關(guān)系中也是由運(yùn)營(yíng)商說了算，用戶使用什么業(yè)務(wù)？怎么用？聽運(yùn)營(yíng)商的。但是現(xiàn)在西門子發(fā)現(xiàn)，在下一代網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中，這種關(guān)系剛好要反過來。不管是第幾代，歸根到底要看用戶有什么需求，能給用戶帶來什么。因此，在NGN的推廣中，運(yùn)營(yíng)商要聽用戶的，而制造商要聽運(yùn)營(yíng)商的。也就是說，在下一代網(wǎng)絡(luò)的盈利模式中，驅(qū)動(dòng)者是最終用戶。

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