日前，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》�！秾�(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)于用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)主要行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予了一定的政策傾斜和優(yōu)惠。其中，僅關(guān)于推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的部分就涉及石油、石化、化工、電力、鋼鐵、紡織、郵政、煤炭、有色金屬、機(jī)械、船舶、輕工、醫(yī)藥、建設(shè)、建材、交通運(yùn)輸、鐵路、商貿(mào)流通18個(gè)行業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略的突破口。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，雖然以信息化推動(dòng)工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。因此，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必由之路。
重點(diǎn)行業(yè)確定信息化改造目標(biāo)為了推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)部分主要行業(yè)提出了具體目標(biāo)。
在“十五”末，石化行業(yè)的主要煉油、化工裝置80%以上實(shí)現(xiàn)集散控制系統(tǒng)(DCS)或現(xiàn)場(chǎng)總線(xiàn)控制，60%以上裝置完成先進(jìn)控制。而鋼鐵行業(yè)則將繼續(xù)推進(jìn)以微電子技術(shù)為中心的信息技術(shù)改造鋼鐵生產(chǎn)，41個(gè)占我國(guó)鋼產(chǎn)量82%以上的企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)級(jí)、過(guò)程級(jí)計(jì)算機(jī)控制，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理級(jí)計(jì)算機(jī)控制，并將抓好1-2個(gè)智能化鋼廠的示范工程建設(shè)。
機(jī)械行業(yè)的主要目標(biāo)是普遍采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，主要產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期縮短20%以上。推廣計(jì)算機(jī)集成制造(CIMS)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，通過(guò)用數(shù)控技術(shù)改造老設(shè)備等方式，使總體機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到5%以上，提高企業(yè)制造能力。同時(shí)，機(jī)械行業(yè)1/3的大中型企業(yè)要建立計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)模式和現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和管理的合理化。 在我國(guó)加入WTO以后面臨巨大機(jī)遇的紡織行業(yè)，則要在1/3大中型企業(yè)推廣企業(yè)管理信息系統(tǒng)，建立全國(guó)紡織電子信息網(wǎng)絡(luò)體系，并在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。
另外，面臨國(guó)外物流巨頭進(jìn)軍我國(guó)市場(chǎng)巨大挑戰(zhàn)的郵政行業(yè)，將大幅度提高全網(wǎng)信息化水平，加快郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)在傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)、郵政金融業(yè)務(wù)和企業(yè)管理中的應(yīng)用。郵政綜合計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)通郵區(qū)中心局生產(chǎn)場(chǎng)地比例達(dá)到100%、電子化營(yíng)業(yè)局所比例達(dá)到70%。185客戶(hù)服務(wù)中心綜合服務(wù)覆蓋城市比例達(dá)到100%；郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)電子化率達(dá)到93%，其中異地聯(lián)網(wǎng)達(dá)到66%。進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，加速郵政實(shí)物傳遞網(wǎng)的技術(shù)改造和升級(jí)，大幅度提高郵政作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。
十二項(xiàng)政策措施提供有效保障為了推動(dòng)利用信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委此次推出了十二項(xiàng)政策措施。其中利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有直接關(guān)系的有：
其中第二項(xiàng)政策提到，有關(guān)部門(mén)將圍繞《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》，重點(diǎn)組織實(shí)施“推廣應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”等三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和目標(biāo)，支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和成套裝備的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升提供有效保障。 《實(shí)施意見(jiàn)》的第三項(xiàng)政策措施是要選擇3-5個(gè)行業(yè)和2-3個(gè)城市或地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，并有重點(diǎn)地選擇一批有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)，支持企業(yè)建立以設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造為核心的制造集成系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)、成本、人事為核心的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。
同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還將繼續(xù)支持企業(yè)建立技術(shù)中心；適度增加財(cái)政投入，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，充分利用“國(guó)債貼息”、“政府采購(gòu)”等財(cái)政政策，支持行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
企業(yè)利用信息技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將獲得一定的稅收優(yōu)惠。如第七項(xiàng)措施就明確指出，有關(guān)部門(mén)將充分利用現(xiàn)已出臺(tái)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如在計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)收入、國(guó)外技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、設(shè)備與配套件的引進(jìn)，在增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅和關(guān)稅等方面實(shí)行相應(yīng)的減、抵、免政策。研究制定改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資抵扣所得稅、縮短折舊周期等新的政策措施。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立和完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等手段為主的市場(chǎng)監(jiān)管體系和嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，并且要加快建立和完善符合國(guó)際準(zhǔn)則的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
利用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地政府、各個(gè)行業(yè)的協(xié)同配合。《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，將對(duì)推動(dòng)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)起到指導(dǎo)作用。
