寬帶電話與電信強國

張南 2004/11/13

　　在美國，寬帶電話一直受到的寬松的管理政策。從2001年開始，美國就有部分公司利用SIP協(xié)議提供端對端VoIP服務(wù)，到2002年該業(yè)務(wù)開始得到用戶的認可。其中發(fā)展最好的Pulver公司在2003年7月時擁有4.3萬用戶，半年后發(fā)展到了14萬戶，而且業(yè)務(wù)范圍涉及到178個國家和地區(qū)，其網(wǎng)站上有多種文字(包括中文)的介紹。該公司聲稱，按照現(xiàn)有的業(yè)務(wù)發(fā)展速度，到今年下半年能夠達到100萬用戶。

　　全球GSM協(xié)會中國區(qū)總裁雷鳴在本周一次行業(yè)聚會時曾對電信業(yè)面臨的變革大為感慨，他講到，在美國打國際長途，1分鐘不超過3分錢，打國內(nèi)長途通話，1分鐘1毛錢。寬帶電話因用費用便宜，已經(jīng)成為傳統(tǒng)通信方式以及傳統(tǒng)電信企業(yè)的天敵，AT&T公司因為業(yè)務(wù)大幅下滑，近期已宣布將裁員1萬多人。

　　但在中國，寬帶電話基本上沒有取得公開、合法的地位，連國有運營商經(jīng)營這種業(yè)務(wù)都有重重限制。不久前，北京電信也宣布推出寬帶電話，資費為每分鐘0.03元—0.05元，在網(wǎng)上看到這一消息的時候，筆者在欣喜之余又滿腹狐疑：有這么好的事？事實證明了這種疑惑的正確，僅僅過了兩天，北京市通信管理局對該業(yè)務(wù)叫停，原因是沒有在相關(guān)部門報備獲批。

　　不過，管制再嚴格，也無法完全扼殺這項新業(yè)務(wù)，這顯示出新事物蓬勃的生命力。在各地總有一些中小企業(yè)涉足其間，在企業(yè)客戶中偷偷摸摸地推廣這項業(yè)務(wù)，客戶對寬帶電話業(yè)務(wù)的態(tài)度如何，雖然我們無從知道，但可以想像是歡迎的。

　　一項消費者普遍叫好的業(yè)務(wù)卻得不到政府的許可，讓人們有些看不懂。不放開有很多弊端。經(jīng)營者本來是在做一件算得上是“科技創(chuàng)新”，具有“群眾首創(chuàng)精神”的事情，現(xiàn)在卻背著非法的惡名，不能理直氣壯，經(jīng)營自然上不了規(guī)模，甚至固定辦公地點可能不敢公開，這樣自然會影響到售后服務(wù)，于是也就影響到使用效果，影響到這種新事物的推廣與自身技術(shù)的發(fā)展。

　　從根子上說，對寬帶電話的打壓，不是在保護國有資產(chǎn)，而是在保護壟斷，這與市場經(jīng)濟規(guī)則，與國家鼓勵創(chuàng)新的指示精神，都是背道而馳的。美國是一個最有創(chuàng)新精神的國家，所以它能成為世界上頭號強國。美國同時也是世界上電信市場最發(fā)達的國家，它為什么能做到這樣，從FCC保護網(wǎng)絡(luò)電話公司的利益可以窺見一斑。其實從IDC的報告顯示，到2005年，網(wǎng)絡(luò)電話在亞太(除日本外)市場的總值將達69億美元，可見這也是一個很大的市場與發(fā)展機會。

　　我們也在提做電信強國，怎么才能做強，不知道有沒有人從監(jiān)管方法方面深入地研究過。筆者認為，保護起來的強不是真正的強，個別企業(yè)的強不是真正的強。有幾個強的電信企業(yè)，一個國家就算是真正的電信強國了嗎？這種思路是一種狹隘的唯我獨尊的行業(yè)本位思路。其實電信強國的要義應(yīng)該是電信業(yè)（不限于現(xiàn)有的電信企業(yè)）整體發(fā)達，電信技術(shù)先進，電信服務(wù)使用率高，電信對各行各業(yè)的促進作用明顯。從發(fā)展的角度講，只有整體國力強大了，國民生活水準達到相當?shù)某潭攘�，這個國家才有可能誕生電信強國。如果電信強國的國民總是覺得電話費太貴，總是被限制使用更新更便宜的技術(shù)，而電信企業(yè)又對新的通信方式談虎色變，我總覺得這是一個笑話。

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