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美國政府長時間停擺的破壞性影響令人擔憂

2013-10-08 11:03:26   作者:   來源:華爾街日報   評論:0  點擊:


  美國政府關門已接近一周,經濟方面的損失主要是合約暫停和旅游收入減少;但停擺時間延長可能演變?yōu)榻杩钌舷拗疇帲@種風險讓經濟學家和企業(yè)管理人士擔心不已。

  迄今為止的總體影響難以衡量。由于聯(lián)邦合約暫停、政府部門關閉,英宇航系統(tǒng)公司(BAE Systems PLC., BAESY, BA.LN)等大型承包商計劃本周停工放假。而依賴聯(lián)邦雇員運營的小型企業(yè)預計收入將受到沖擊,國家公園和其他政府相關景點周邊的小鎮(zhèn)同樣將受到影響。公共部門雇員很可能不會受到持續(xù)困擾,因為周末政府承諾最終將補發(fā)工資。

  經濟學家們稱,如果解決方案能夠在未來數(shù)日內迅速出爐,經濟將免受嚴重沖擊,就像之前政府關門的情況那樣。但如果爭執(zhí)不下的局面再持續(xù)幾周(一些議員暗示這種情況可能發(fā)生),未來數(shù)月原本有望加速增長的經濟重要部門可能面臨阻礙。

  美銀美林(Bank of America Merrill Lynch)經濟學家Ethan Harris表示,他更感興趣的是,業(yè)務中止和支持私營企業(yè)的政府服務暫停對私營部門的沖擊。

  他說,預算之爭可能讓企業(yè)止步不前,避免支出活動;如果預算之爭持續(xù)下去,將給未來數(shù)月的公司前景蒙上陰影。這次明顯的失靈再次提醒大家不能相信政府。

  迄今為止,市場已經基本擺脫了預算之爭的影響。但一些分析師表示,在10月17日財政部提高債務上限的最后期限之前強行推進可能導致股市大跌,就像2011年夏季債務上限問題“攤牌”后那樣。

  政府關門和最后關頭債務上限之爭的最終影響將取決于問題何時解決、如何解決,以及美國和全球經濟的其他事件。

 美國政府長時間停擺的破壞性影響令人擔憂
上周末,華盛頓國會山街區(qū)的一家美食店向休假中的政府雇員提供折扣。

  上一次聯(lián)邦政府關門持續(xù)了三周,從1995年12月中旬至1996年1月初,但當時的經濟環(huán)境較為強勁,經濟增速約為3%,而最近一個季度的經濟增幅還不到2%。

  上次政府關門正值年末,除零售業(yè)之外的其他行業(yè)處于淡季,因而可以更為輕松地應對相關影響。消費者信心僅小幅下降。

  當時整體經濟增長依然具有彈性,未受政府關門拖累,一定程度上是因為政府已經通過了國防支出法案(與目前的情況不同)。這樣很多大型合約得以繼續(xù)執(zhí)行,緩解了公共部門雇員和私營國防企業(yè)受到的沖擊。

  1995-96年的政府關門甚至給經濟帶來希望,政府的決心引發(fā)了連續(xù)四年的預算盈余。聯(lián)博有限公司(AllianceBernstein Limited)經濟學家Joseph Carson表示,在1996年初預算危機結束后,經濟一飛沖天。在接下來的幾年中,經濟增速維持在4%-7%的高位。

  而目前的政府關門情況則有所不同。三年來政府均未達成全面的預算協(xié)議,有關可以提振信心的廣泛協(xié)議達成的期望依然渺茫。消費者和企業(yè)對經濟信號的反應速度比數(shù)十年前要快。衡量美國人信心的蓋洛普(Gallup)每日指標最近下滑至近兩年低點。上個月衡量商業(yè)信心的指標顯示,預算之爭導致不確定性加大,招聘和投資意愿下降。

  很多經濟學家表示,他們將密切關注政府關門期間的信心指標,因為大部分官方經濟數(shù)據(jù)不會發(fā)布。消費者和商業(yè)信心下降并不一定會導致整體經濟下滑,但過去的預算之爭體現(xiàn)出一定程度的抑制作用,經濟活動相對減少。

  如今經濟環(huán)境不確定性比1995-96年政府關門和其他財政爭端期間更大,也加大了市場反應更強烈的風險。債務上限仍然是最為突出的問題。2011年夏季的爭議之后,市場信心在第二年依然脆弱,其影響持續(xù)時間比其他財政爭端要長。

  聯(lián)博的Carson表示,長期和短期的負面影響都將存在。短期影響包括市場下滑后金融資產價格突然下降,標準普爾(Standard & Poor's)可能下調美國信用評級。長期影響包括,美國政府嘗試解決當前多數(shù)重大問題時可能陷入僵局。

  Carson說,政府可能被迫削減支出。出現(xiàn)當前局面的原因是,由于政府未能作出果斷決策,2011年的財政危機并未得到解決。

  隨著關鍵的最后期限臨近,2011年中的事件重演開始對公司高管發(fā)出警告。美國電話電報公司(AT&T Inc., T)首席執(zhí)行長Randall Stephenson上周五稱,像一些議員那樣考慮不履行美國金融義務是極其不負責任的行為。實際上,即使只是討論違約,就已經給美國經濟和美國帶來巨大風險。

  當前的預算之爭也給美國聯(lián)邦儲備委員會(Federal Reserve, 簡稱:美聯(lián)儲)造成很大影響。由于在預算問題中的地位特殊,美聯(lián)儲是為數(shù)不多全面運行的政府機構之一。美聯(lián)儲一直在朝著縮減每月850億美元債券購買計劃的方向努力,但9月份出人意料地按兵不動,稱原因之一是預算問題存在不確定性。幾位華爾街分析師表示,政府關門和債務上限之爭可能將縮減計劃推遲至2014年。這一預期利好市場,可能會抵消政府方面其他不利因素的影響。

  美聯(lián)儲官員和其他經濟學家表示,將密切關注財政爭議對私營部門造成影響的跡象。無數(shù)根本不依賴政府合約的公司也將受到沖擊。

  位于賓夕法尼亞州約克的Bailey Coach總裁John W. Bailey稱,政府關門讓公司陷入混亂,收入減少。該公司運營的11輛公共汽車搭載游客前往葛底斯堡國家軍事公園(Gettysburg National Military Park)、費城自由鐘(Liberty Bell)和華盛頓的Smithsonian博物館。政府關門期間,上述運營計劃需要重新安排或取消,對該公司45名員工造成影響。

  Bailey表示,如果這些公共汽車被取消,司機無法工作,這就意味著他們將不會獲得報酬。他計劃到周末發(fā)放超過10,000美元退款,未來還將發(fā)放更多退款。

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