前面已經(jīng)介紹過(guò)，CSA目前是法國(guó)廣播電視業(yè)的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在融合環(huán)境下，歐盟對(duì)廣播電視業(yè)的指令，法國(guó)政府也必須進(jìn)行內(nèi)部消化，但這種消化沒(méi)有從根本上改變CSA對(duì)廣播電視業(yè)的監(jiān)管職能。
根據(jù)2004年7月9日第2004－669號(hào)法令， CSA負(fù)責(zé)監(jiān)管廣播電視業(yè)的活動(dòng)的下游部分，即商業(yè)化、內(nèi)容播放與信號(hào)傳送兩大塊。商業(yè)化監(jiān)管是指技術(shù)條件和財(cái)政條件，如調(diào)解電視節(jié)目播放的分歧，調(diào)解各方間的數(shù)字電視（TNT）付費(fèi)信道的分歧，負(fù)責(zé)向發(fā)行者和運(yùn)營(yíng)商分配廣播電視頻率并向競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)提出建議。內(nèi)容播放監(jiān)管指是否損害思想潮流和社會(huì)輿論的表達(dá)多元化、維護(hù)公共秩序、保護(hù)青少年等。信號(hào)傳送監(jiān)管就是對(duì)廣播電視傳輸網(wǎng)的監(jiān)管。目前法國(guó)最大的公用廣播電視運(yùn)營(yíng)商TDF公司的網(wǎng)絡(luò)由Antalis TV公司、Towercast公司和Canal Plus公司共同合建，受CSA監(jiān)管。按照歐盟定義，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)也是公用電子通信網(wǎng)。但在電子通信運(yùn)營(yíng)商之間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分歧時(shí)，不管這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是受管制抑或沒(méi)有受管制，ARCEP有權(quán)進(jìn)行調(diào)解。
歐盟建議，“向最終用戶(hù)傳送無(wú)線電廣播電視內(nèi)容的無(wú)線電廣播批發(fā)市場(chǎng)”是“與電信業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品相關(guān)”的第18相關(guān)市場(chǎng)。在法國(guó)，地面無(wú)線廣播電視節(jié)目可以批發(fā)，相當(dāng)于電信業(yè)的接入批發(fā)市場(chǎng)。根據(jù)歐盟建議，負(fù)責(zé)電信的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)ARCEP可以對(duì)廣播電視業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)(即廣播電視市場(chǎng)的上游部分)進(jìn)行市場(chǎng)分析和評(píng)估，并將意見(jiàn)反饋給歐盟委員會(huì)。2005年10月17日到2006年4月6日，ARCEP對(duì)廣播電視公司TDF的無(wú)線播放電視節(jié)目批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行分析和評(píng)估，公布了《相關(guān)市場(chǎng)分析報(bào)告》, 認(rèn)定廣播電視公司TDF在批發(fā)市場(chǎng)上具有重大市場(chǎng)影響力。
綜上所述，電信與廣電的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系可以概括為：第一，從監(jiān)管職能上講，電子通信與郵政管制局ARCEP沒(méi)有對(duì)廣播電視行業(yè)的監(jiān)管職能。但在電子通信運(yùn)營(yíng)商之間出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分歧時(shí)，不管這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是受管制與否，ARCEP有權(quán)進(jìn)行調(diào)解監(jiān)管。第二，最高視聽(tīng)委員會(huì)CSA是廣播電視行業(yè)的行政監(jiān)管主體，除監(jiān)管廣播電視外，尤其監(jiān)管視聽(tīng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。第三，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)ARCEP在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管中，有權(quán)對(duì)廣播電視批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)影響力評(píng)估，并配合CSA，監(jiān)管（網(wǎng)絡(luò)）容量、管道以及頻率資源。電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)廣播電視的市場(chǎng)監(jiān)管有所介入，這是當(dāng)前法國(guó)廣播電視市場(chǎng)監(jiān)管方面的一種微妙變化。應(yīng)該說(shuō)，這種變化是技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。技術(shù)發(fā)展使電信與廣電起碼在網(wǎng)絡(luò)概念上趨于一致，同屬電子通信網(wǎng)，電信和廣電市場(chǎng)界限淡化，多了幾分融合色彩。
中國(guó)電信業(yè)
