2006/08/09
美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC） 日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)關(guān)于向互聯(lián)網(wǎng)電話（VoIP）用戶收稅的新提案，這意味著美國(guó)400萬(wàn)左右的VoIP注冊(cè)用戶會(huì)在7月份的電話費(fèi)賬單中發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦新征收的稅費(fèi)。FCC在6月的例會(huì)上全票通過(guò)了向所有連接到公共交換電話網(wǎng)的VoIP服務(wù)收稅，并將稅款上繳到普遍服務(wù)基金的議案。美國(guó)的普遍服務(wù)基金已經(jīng)有70余年的歷史，該基金主要用于資助農(nóng)村和低收入地區(qū)的電話服務(wù)。目前，只有包括無(wú)線、付費(fèi)電話、傳統(tǒng)固定電話和DSL服務(wù)供應(yīng)商在內(nèi)的電信服務(wù)商必須在其長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)收入中拿出一定比例的稅款上繳到普遍服務(wù)基金。一直以來(lái)，F(xiàn)CC沒(méi)有明確過(guò)VoIP提供商是否也必須繳納這項(xiàng)稅款。
由于消費(fèi)者團(tuán)體和電信產(chǎn)業(yè)界的壓力，F(xiàn)CC一直有計(jì)劃對(duì)普遍服務(wù)基金納稅方案進(jìn)行修改。許多對(duì)現(xiàn)有納稅系統(tǒng)持反對(duì)意見(jiàn)的人表示，納稅的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算的方法應(yīng)該一視同仁。因?yàn)榇蟛糠侄惪疃紒?lái)自長(zhǎng)途電話服務(wù)收入，隨著有線和無(wú)線業(yè)務(wù)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，這部分收入正在持續(xù)縮水。
FCC的這一最終決定獲得了代表著所有大大小小的電信公司的美國(guó)電信協(xié)會(huì)的擁護(hù)。但代表VoIP業(yè)界的VON聯(lián)盟則稱，根據(jù)VoIP業(yè)界的預(yù)計(jì)，由于該法案的頒布，使用30美元包月服務(wù)的用戶將要另外支付2.12美元的新增費(fèi)用。而在同樣的包月費(fèi)情況下，傳統(tǒng)固定線路服務(wù)的用戶每月只需另外支付1.38美元，無(wú)線服務(wù)用戶每月需要另外支付1.21美元。VON表示，業(yè)內(nèi)待遇的不平等已經(jīng)挫傷了整個(gè)VoIP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。
FCC的5位委員全票通過(guò)了這項(xiàng)提案，他們都強(qiáng)調(diào)說(shuō)這只不過(guò)是一項(xiàng)臨時(shí)措施。國(guó)會(huì)仍在討論許多其他有關(guān)普遍服務(wù)基金改革的提案。那些提案很可能將在今年出臺(tái)，并已經(jīng)被納入?yún)⒆h院貿(mào)易委員會(huì)的全面通信法案中。最新的法案將要求FCC提出一些新的“在競(jìng)爭(zhēng)性和技術(shù)方面均保持中立”的納稅規(guī)定，至于如何做才能實(shí)行這個(gè)目標(biāo)，將由FCC來(lái)決定。
FCC通過(guò)的這個(gè)新議案還可能會(huì)提高移動(dòng)通信服務(wù)供應(yīng)商的納稅稅率。因?yàn)槟壳耙苿?dòng)通信服務(wù)供應(yīng)商在計(jì)算所得時(shí)使用了三種不同的公式，而FCC只針對(duì)其中的一種公式算法提高了納稅稅率。如果企業(yè)選擇沿用另外兩種稅率沒(méi)有變化的公式，則其客戶很可能就不必繳納額外的費(fèi)用了。
