Google公司、微軟公司、eBay公司、亞馬遜公司和InterActiveCorp公司等公司的代表均向眾議院議員小組發(fā)出了信函或者聲明表示新的寬帶管理法規(guī)太過嚴厲了,而且對某些技術公司有利,對另一些公司不利,有失公允。
九月中旬,法規(guī)草案第一版出臺;隨后,又在上周重新發(fā)布了第二版修訂過的法規(guī)草案。該法規(guī)草案涉及三項寬帶服務:網(wǎng)絡電話(VoIP)、寬帶視頻服務(broadband video services)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)傳輸服務(broadband Internet transmission services,BITS)。
寬帶互聯(lián)網(wǎng)傳輸服務是“面向公眾提供的一項數(shù)據(jù)包交換服務”。 立法議員在草案發(fā)布時稱,其特點是試圖將數(shù)字用戶線路(DSL)與電纜供應商放在平等的地位上。
眾議院新寬帶管理法規(guī)草案編制委員會主席、德州共和黨議員Rep. Joe Barton說,這個草案是國會對1996年電信法案的修訂計劃的一部分,1996年的電信法案沒有解決互聯(lián)網(wǎng)方面的問題,因此也就“不能繼續(xù)反映出目前電信市場在工藝和競爭的現(xiàn)實情況”。
幾家主要的互聯(lián)網(wǎng)服務商稱他們對政府欲對互聯(lián)網(wǎng)進行管理的用心和努力頗為感激,但是對于目前的管理法規(guī)草案中所遵循的指導方針不甚認同。
Google公司、亞馬遜公司、eBay公司和InterActiveCorp公司的代表聯(lián)名寫了一封信,聲稱草案對所有的三類服務都實行同樣的“網(wǎng)絡平衡”要求是不對的,他們對此表示反對。也就是說,在目前的法規(guī)草案中,只提供標準寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務的公司按照法律規(guī)定必須保證用戶可以接入和使用所有的合法網(wǎng)絡信息并且可以連接上任何他們想連接的設備。 寬帶視頻服務供應商將不會外帶這些要求。
各大技術公司稱,法規(guī)草案在這個問題上的遺漏可能會給某些公司帶來鉆空子的機會,比如SBC公司和Verizon公司,它們都既提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務又提供寬帶視頻服務。
這幾家技術公司代表在信中寫道:“另外,關于網(wǎng)絡平衡部分的規(guī)定比較含糊,容易引起問題,會對那些每年花費數(shù)十億美元投資到寬帶內(nèi)容和服務中的公司帶來不確定的因素。”
同樣帶有此種顧慮的微軟公司代表還提出了另一方面的擔憂:據(jù)他估計,這個法規(guī)草案還將給許多互聯(lián)網(wǎng)服務商們帶來一些不合理的義務。
微軟公司電視分公司的高級主管兼總經(jīng)理Paul Mitchell在委員會討論之前的籌備意見中說:“沒有任何理由要求Xbox Live非得提供電子911服務,也沒有理由要求它必須提供一個象實況會議(Live Meeting)那樣的合作工作程序。Hotmail或MSN也沒必要在50個州都注冊以后才能繼續(xù)提供服務!
Mitchell指的是目前法規(guī)草案中的兩條規(guī)定。第一條規(guī)定是,所有的網(wǎng)絡電話服務商,這類服務包括了新式的XBox和LiveMeeting產(chǎn)品,必須提供電子911服務。 第二條規(guī)定是,所有的寬帶服務必須先在特定的州注冊以后才能開展相關業(yè)務。他建議只有提供了“實實在在的電話服務”的網(wǎng)絡電話服務商才必須提供電子911服務,而且寬帶服務應該受聯(lián)邦司法的唯一管制,而不是受各州管制。
網(wǎng)絡先鋒和Google公司主要的互聯(lián)網(wǎng)傳道者Vint Cerf自己向國會遞交了一封信,要求國會對任何網(wǎng)絡管理新法規(guī)都應該三思,他說目前這個法規(guī)草案“沒有對新的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務進行監(jiān)管”。
Cerf稱:“我害怕的是,正如我所寫的,這個法規(guī)草案可能會給就我們所知的互聯(lián)網(wǎng)帶來巨大的損害。”他拒絕接受在國會聽證會上發(fā)言的邀請因為他將在那天晚上去領取一枚總統(tǒng)勛章。
到星期三的時候,法規(guī)何時才會正式頒布仍是不可知數(shù),也不清楚在那段過程中會對法規(guī)做什么樣的改動。但是德州議員Barton發(fā)表講話時稱:“我們已經(jīng)徹底考慮過了這部法規(guī)中的相關問題,現(xiàn)在是時候頒布了!
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