安徽省人民政府辦公廳日前發(fā)布了關于印發(fā)安徽省智能語音產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）的通知，全文如下：
安徽省智能語音產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2017）
為推進安徽語音產業(yè)發(fā)展，加快語音技術創(chuàng)新和推廣應用，促進安徽語音產業(yè)發(fā)展更具特色和優(yōu)勢，著力打造全國語音產業(yè)發(fā)展示范區(qū)域，制定本規(guī)劃。
一、語音產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1．語音技術優(yōu)勢明顯。我國中文智能語音技術一直處于國際領先水平，形成以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的一批優(yōu)秀智能語音企業(yè)。我省科大訊飛公司作為中國最大的智能語音技術提供商以及亞太地區(qū)最大的語音上市公司，在語音合成、語音識別、口語評測、自然語言處理等核心技術上擁有國際領先的成果。在語音信息安全方面，由美國國家標準技術研究院組織的國際聲紋、語種權威評測比賽中，科大訊飛公司于2008-2011年連續(xù)4年名列前茅。
2．產業(yè)基礎初具規(guī)模。我省以科大訊飛公司為龍頭，以部省共建的中國（合肥）國際智能語音產業(yè)園為載體，語音產業(yè)鏈已初具規(guī)模。目前，科大訊飛公司已推出從大型電信級應用到小型嵌入式應用，從電信、金融等行業(yè)到企業(yè)和消費者用戶，從手機到車載，從家電到玩具，能夠滿足不同應用環(huán)境的多種產品，占有中文語音技術市場70%以上市場份額，開發(fā)伙伴超過2000家，同時圍繞核心技術的語音應用已具備良好產業(yè)基礎，汽車電子、智能家電、文化動漫、公共安全、服務外包等相關產業(yè)取得長足發(fā)展，為我省語音產業(yè)做大做強奠定了良好的產業(yè)基礎。
3．語音應用逐步廣泛。隨著移動互聯(lián)網、云計算等新興技術的不斷推出，智能語音技術商業(yè)化應用和發(fā)展迎來新機遇，語音應用已涉及眾多行業(yè)領域。科大訊飛公司在汽車導航及多媒體設備領域的市場占有率超過70%；在醫(yī)療、政府、媒體等行業(yè)應用的“語音云”是目前我國唯一公開運營的中文語音轉寫和識別服務商，產業(yè)化條件已經成熟；在智能電視產業(yè)中，與北京歌華有線、廣東廣電、安徽廣電等進行全面戰(zhàn)略合作；在移動互聯(lián)網的語音入口服務方面，已形成較大的行業(yè)領先優(yōu)勢；在語音信息安全領域，以智能語音監(jiān)控系統(tǒng)、聲紋庫為代表的新一代公共安全系統(tǒng)正在國內全面推廣。
�。ǘ┟媾R形勢。
從國際看，鑒于智能語音的巨大市場潛力以及較高的技術門檻，國際IT巨頭一直將突破核心技術作為占據產業(yè)發(fā)展的先機和手段，不斷加強智能語音研發(fā)投入，在語音市場上贏得了巨大的份額，擁有大量技術專利，全球語音市場基本形成了寡頭壟斷格局。在國際市場上，既有傳統(tǒng)語音技術巨頭Nuance，也有谷歌、蘋果、微軟、IBM等新興語音技術創(chuàng)新發(fā)展的領導者。
從國內看，以科大訊飛、百度、捷通華聲為代表的智能語音企業(yè)快速成長，業(yè)務涉及移動互聯(lián)網、智能家電、智能客服等多個領域，覆蓋教育、汽車、金融、醫(yī)療等多個行業(yè)，其中科大訊飛公司憑借多年的技術和用戶積累，以54%的市場份額穩(wěn)居行業(yè)龍頭的位置；百度憑借在互聯(lián)網領域的優(yōu)勢，占據13%的市場份額；蘋果憑借Siri與iPhone系列產品的綁定銷售，占據中國約11%的市場份額；Nuance占據5.4%的市場份額。
綜合國際國內發(fā)展趨勢，未來10年我省智能語音發(fā)展面臨難得的歷史機遇期，必須順應國際國內經濟發(fā)展和趨勢，積極搶抓機遇，大力發(fā)展智能語音產業(yè)，促進產業(yè)升級轉型，助推經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
二、指導思想、原則和目標
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深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，搶抓語音產業(yè)進入爆發(fā)式增長的重大機遇，圍繞九大重點領域，以自主創(chuàng)新提升競爭優(yōu)勢，以示范應用拓展發(fā)展空間，以集群培育吸引產業(yè)集聚，以機制創(chuàng)新增強發(fā)展活力，不斷提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，引領和帶動全省產業(yè)結構轉型升級，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供支撐。
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1．堅持政府引導、市場主導原則。借鑒國內外新興產業(yè)發(fā)展經驗，在發(fā)揮政府部門規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用的同時，更加突出市場對資源配置的決定性作用，促進各種要素資源向企業(yè)集聚。
2．堅持龍頭帶動、融合發(fā)展原則。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，支持骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的企業(yè)集團，搭建語音產業(yè)發(fā)展研發(fā)平臺，實現(xiàn)資源共享，吸引中小企業(yè)參與語音技術的研發(fā)和推廣應用。
3．堅持技術引領、模式創(chuàng)新原則。加強前沿性、戰(zhàn)略性技術的創(chuàng)新，始終保持技術領先。同時，通過商業(yè)模式創(chuàng)新、找到新的持續(xù)盈利模式，迅速壯大產業(yè)規(guī)模。
4．堅持集聚發(fā)展、區(qū)域發(fā)展原則。發(fā)揮語音技術滲透性強的特點，統(tǒng)籌全省IT產業(yè)發(fā)展資源，推動與傳統(tǒng)產業(yè)的融合、嫁接，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)集聚和區(qū)域產業(yè)布局相結合。
�。ㄈ┌l(fā)展目標。
力爭到2017年，語音互聯(lián)網產品用戶達到10億、科大訊飛公司主營業(yè)務收入達到100億元、語音技術應用產業(yè)規(guī)模達到1000億元（簡稱“十億用戶、百億企業(yè)、千億產業(yè)”），著力打造以科大訊飛公司為龍頭的語音產業(yè)，把語音產業(yè)培育成具有國際競爭力的主導產業(yè)，把我省建設成為全國語音產業(yè)發(fā)展示范區(qū)域。
三、重點任務
�。ㄒ唬┩七M智能語音汽車電子產業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應用為亮點的“能聽會說”的車載導航、車載多媒體等終端產品生產和應用。重點支持科大訊飛公司等語音企業(yè)與奇瑞、江淮等汽車企業(yè)在前裝領域的合作，與歌華、好幫手、路暢、華陽、凱越、中科博泰、新科、凱立德、高德等國內主要導航設備提供商、導航軟件提供商、地圖廠商在后裝領域的合作。同時，依托我省汽車工業(yè)基礎，聯(lián)合奇瑞、江淮、科大訊飛及第三方汽車電子設備商成立合資公司，優(yōu)先向奇瑞、江淮標配汽車語音導航及多媒體設備產品，深化智能語音技術在汽車電子產業(yè)的發(fā)展。力爭到2017年前裝市場營業(yè)收入達到80億元，后裝市場達到20億以上。
（二）推進智能語音電視產業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應用為亮點的新型語音交互智能電視和機頂盒產品的研發(fā)、生產和應用。繼續(xù)深化科大訊飛公司與TCL、海信、長虹、康佳、創(chuàng)維、海爾等國內前六大電視廠商和新興電視廠商聯(lián)想、小米的合作，重點支持科大訊飛公司與海爾、康佳、長虹等共建語音聯(lián)合實驗室，推動科大訊飛公司核心技術在各廠商平臺中的全面使用，逐步建立以語音為中心的產業(yè)生態(tài)圈。支持科大訊飛公司與廣電系統(tǒng)開展共同投入、合作運營的全新合作模式試點，全省推廣。力爭到2017年實現(xiàn)智能語音電視營業(yè)收入200億元。
�。ㄈ┩七M智能語音家電產業(yè)發(fā)展。
重點推進以語音應用為亮點的智能家電產品研發(fā)、生產和應用，打造能聽會說的智能家電及智能家電整體語音應用解決方案。圍繞語音云技術、移動互聯(lián)網技術、物聯(lián)網技術的全面整合，推進電視、空調、冰箱、熱水器、電扇、照明、門窗、安全防護等多種家用產品終端集成化一體化智能化的互聯(lián)互動，構建智能家居、智慧家庭語音信息化社會服務平臺，拓寬語音信息增值服務。依托家電產業(yè)布局，在合肥市重點以美的、格力、海爾，在滁州以康佳、格蘭仕為帶動，重點支持智能語音技術在電視、微波爐、空調領域的深度應用，推動家電語音技術研發(fā)機構、生產項目、公共服務平臺向園區(qū)集聚發(fā)展，構建系統(tǒng)完整的智能語音家電產業(yè)鏈，促進家電產業(yè)智能化、數字化轉型升級。力爭到2017年實現(xiàn)智能語音微波爐和空調營業(yè)收入150億元。
�。ㄋ模┩七M智能語音手機產業(yè)發(fā)展。
重點推進能聽會說的智能語音手機研發(fā)、生產、銷售。持續(xù)推動科大訊飛公司與聯(lián)想、華為、中興、金立、步步高、oppo、宇龍等主流廠商的戰(zhàn)略合作，推出符合市場需求的智能語音手機產品，爭取其研發(fā)、生產、銷售基地落戶安徽，共同打造面向兒童、老人的中國智能語音手機產業(yè)基地，同時輻射本土企業(yè)，形成生產、研發(fā)、銷售一體的產業(yè)鏈，帶動更大的產業(yè)效益。力爭到2017年實現(xiàn)各類型語音智能手機營業(yè)收入超過150億元。
�。ㄎ澹┩七M智能語音呼叫行業(yè)應用發(fā)展。
發(fā)揮科大訊飛公司等語音企業(yè)在運營商、銀行等重點行業(yè)市場的語音技術應用示范效應及本地化服務優(yōu)勢，引入運營商集中式呼叫中心基地落戶安徽，推進電信、金融、物流等重點行業(yè)應用語音技術，采取共同投入、聯(lián)合運營、收益共享的合作方式，推動安徽省呼叫中心與服務外包產業(yè)的發(fā)展。力爭到2017年，面向呼叫中心和服務外包的語音識別、語音合成、語音分析、語義理解等語音技術產品市場潛力達到30億元，與之相關聯(lián)的平臺建設、行業(yè)應用、運營支撐、專業(yè)服務等達到70億元。
�。┩七M智能語音教育與文化產業(yè)發(fā)展。
重點研發(fā)圍繞4G、考試、教學以及學習一體化的終端設備，大力推廣采用智能語音技術的課堂教學、口語考試、個人學習、少數民族雙語教學及漢語國際產品，構建面向學校、教師、學生和家長多級用戶的全面、完備、可擴展的教育產品體系。繼續(xù)支持科大訊飛智能語音技術在全國普通話等級測試及全國英語口語評測等口語考試中的規(guī)模應用；加大基于科大訊飛智能語音研發(fā)的班班通系列產品的研發(fā)與優(yōu)化，持續(xù)推進示范應用，鼓勵條件成熟地區(qū)先行先試，并在全省推廣，促進教育信息化建設和教育均衡發(fā)展。進一步推進教育領域語音云平臺建設，重點做好基礎教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的開發(fā)實施工作，構建系統(tǒng)兼容、穩(wěn)定可靠、服務精準的安徽教育公共服務平臺。同時，深化與人民教育出版社、北京師范大學、外研社的戰(zhàn)略合作，為教育門戶產業(yè)鏈優(yōu)質資源整合提供有力支撐。吸引聯(lián)想、步步高、諾亞舟等國內主要教育電子廠商落戶安徽，與我省本地語音產業(yè)、文化產業(yè)對接，構建集產品研發(fā)、內容開發(fā)、設備生產于一體的完整產業(yè)鏈，帶動語音相關教育文化產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元。
（七）推進移動互聯(lián)智能語音產業(yè)發(fā)展。
重點推進移動互聯(lián)網語音交互信息入口及基于智能語音技術的各種移動互聯(lián)網特色應用。繼續(xù)依托科大訊飛公司的語音輸入法及手機語音助手“靈犀”和“語點”的海量用戶，進一步掌握手機交互的信息流入口。依托科大訊飛語音云平臺，為創(chuàng)業(yè)者和海量用戶提供發(fā)展載體，逐步構建基于移動互聯(lián)的智能語音應用產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群效應，同時著重優(yōu)化移動互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，進一步擴大市場先機。進一步推動與電信運營商業(yè)務合作，引導基于云端的語音交互及內容的服務，促進用戶對無線數據流量和移動增值應用的消費，吸引國內外知名移動互聯(lián)網企業(yè)落戶安徽，帶動形成1-2家有品牌有規(guī)模有潛力且具有核心技術的安徽本地移動互聯(lián)網企業(yè)。力爭到2017年，語音在以上應用方向形成100億元產值。
�。ò耍┩七M智能語音玩具產業(yè)發(fā)展。
重點推進智能語音技術在各類玩具中的使用及產業(yè)化。重點支持群興玩具、奧飛動漫、星輝車模、美業(yè)玩具、鋒源玩具等行業(yè)領先企業(yè)與我省語音企業(yè)的深入合作，積極引進有意向的企業(yè)落戶安徽。同時，依托我省良好的動漫產業(yè)基礎和人才優(yōu)勢，加大自主品牌智能玩具的研發(fā)、設計及推廣。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入50億元。
�。ň牛┩七M智能語音信息安全等產品發(fā)展。
拓展智能語音技術在國家安全、醫(yī)療、媒體、機器翻譯、機器人、智能建筑和家居等領域的應用，率先進行重點人員聲紋庫及智能語音電信偵控系統(tǒng)的省內試點。支持科大先進技術研究院在機器翻譯、機器人等領域的基礎研究拓展，提前進行產業(yè)布局，抓住產業(yè)先機。以安徽省重點人員聲紋庫建設為契機，以公安部智能語音技術重點實驗室為主導，率先進行智能建筑和智能家居的語音安防監(jiān)控設備以及視頻語音綜合監(jiān)控設備的研發(fā)和應用，加快公安、國安、國防等特種公共安全應用設備產業(yè)化。力爭到2017年，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元以上。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織推動。落實省政府與工業(yè)和信息化部《關于共同推進安徽語音產業(yè)發(fā)展合作備忘錄》精神，深化省部合作推進機制，發(fā)揮部省共同推進安徽語音產業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位的作用，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展政策評估，并做好與國家有關部委的銜接。部省共同推進安徽語音產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強調度，及時研究協(xié)調規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。合肥市要按照規(guī)劃確定的目標和發(fā)展重點，結合實際，抓緊制定實施計劃。
（二）加大政策支持。落實國家和我省對智能語音產業(yè)發(fā)展的財政支持政策，發(fā)揮省語音專項資金的作用，加強財政資金引導，采用補助、獎勵、貼息等方式，支持我省語音產業(yè)技術創(chuàng)新、發(fā)展和應用。設立語音創(chuàng)業(yè)投資基金和信息產業(yè)融資擔保公司，通過委托投資和循環(huán)使用的方式運作。以股權投資方式，支持語音技術重大科技成果在本地轉化和產業(yè)化。
（三）加強語音推廣應用。貫徹落實國家和省促進信息消費等政策，發(fā)揮我省語音技術和產品優(yōu)勢，推廣智能語音技術及產品在有關行業(yè)應用，重點在語音通訊、互聯(lián)網、呼叫中心、數字家庭、教育和汽車電子等領域開展行業(yè)應用推廣示范項目建設，實施信息消費廣場示范工程，建立市、縣級應用示范基地，不斷優(yōu)化語音技術產品消費及信息消費環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推動商業(yè)模式創(chuàng)新。
�。ㄋ模┘哟笕瞬排嘤M。加大高層次人才引進力度，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃等靈活方式引進高層次人才和智力。研究以產權、技術、管理等作為資本參股和參與分配的方法，完善相關政策措施，鼓勵高層次人才創(chuàng)辦語音企業(yè)。結合語音重點項目建設，突出引進掌握語音關鍵技術的領軍人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在住房、落戶、子女就學及其他社會福利等方面給予支持。
（五）加快語音產業(yè)園建設。按照“總體規(guī)劃、分期實施、邊建邊招”的原則，建設產業(yè)特色鮮明、產業(yè)集群優(yōu)勢突出、產業(yè)規(guī)模和影響居國際前列的中國（合肥）國際智能語音產業(yè)園。加快園區(qū)基礎設施建設，完善相關配套工程。以推廣應用智能語音技術為契機，引導產業(yè)化項目向智能語音產業(yè)園聚集，支持語音技術創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)化，努力建成全國最大智能語音產品、系統(tǒng)和服務提供基地。完善產業(yè)園招商引資政策，加強招商引資工作，著力引進與語音產業(yè)鏈關聯(lián)度高的企業(yè)總部和芯片制造、技術研發(fā)機構，建立產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促成產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
