目前，在ITU-R《無線電規(guī)則》中標(biāo)識(shí)的公眾IMT系統(tǒng)使用的頻譜總資源為1172MHz。全球移動(dòng)通信頻譜資源的劃分，主要基于ITU在1992年、2000年和2007年3次WRC大會(huì)上所做的規(guī)劃。其中：

　�、�1GHz頻點(diǎn)以下的頻率資源為450~470MHz，698/790~960MHz，總帶寬約為282 MHz；

　�、�1~3GHz的頻率資源為1710~1885MHz，1 885~2 025 MHz和2 110~2200 MHz，總量約為700 MHz；

　�、�3~5GHz的頻譜資源為3400~3600MHz，總帶寬為200 MHz。

　　從全球LTE運(yùn)營(yíng)商的部署頻段來看，LTE-FDD商用網(wǎng)絡(luò)選擇策略上，主要的部署頻段為：1.8GHz（b3）、2.6GHz（b7）、700MHz（b12、b13、b17）以及800MHz（b20），尤其是1.8 GHz已成為全球運(yùn)營(yíng)商選擇的主流頻段。

　　根據(jù)工信部頒布的相關(guān)文件，我國(guó)先后規(guī)劃了687MHz給地面IMT系統(tǒng)（2012年底已完成2.6GHz頻段TDD規(guī)劃），而實(shí)際分配給運(yùn)營(yíng)商的商用及試驗(yàn)頻譜資源總量是487MHz。我國(guó)3家運(yùn)營(yíng)商TD-LTE商用以及LTE FDD試驗(yàn)頻段主要集中在1.8 GHz、1.9、2.3以及2.6 GHz頻段。

　　從國(guó)內(nèi)已規(guī)劃為IMT但尚未分配的頻段來看，F(xiàn)DD未來可用僅剩余2.1GHz頻段的2×30MHz，TDD可用頻譜包含2.3GHz以及2.6 GHz頻段。

　　從頻段特性來看，1.8與2.6GHz頻段均屬于中高頻段，相對(duì)低頻段來說，傳播損耗較大，投資成本高，且深度覆蓋能力較差。由此可以看出，我國(guó)LTE網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展急需1GHz以下的低頻譜資源。

　　在WRC-07會(huì)議上，450~470MHz，698~806MHz（ITU三區(qū)）個(gè)頻段被標(biāo)為IMT頻段，我國(guó)也通過加入無線電規(guī)則的腳注5.286AA以及5.313A的形式，將這兩個(gè)頻段標(biāo)識(shí)為IMT頻率。

　　450~470MHz頻段是我國(guó)最早使用的頻段之一。在該頻段內(nèi)既安排了農(nóng)村模擬無線接入系統(tǒng)頻率，也安排了用于中央黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、鐵路、公安等部門通信和一些企事業(yè)單位的指揮調(diào)度系統(tǒng)的通信頻率，以及一些應(yīng)急通信系統(tǒng)。2002年之后，國(guó)家無委多次發(fā)文，對(duì)450~470MHz頻段進(jìn)行規(guī)范化管理，工信無函[2011]144號(hào)強(qiáng)調(diào)：自2012年4月1日起，停止對(duì)含有450~470MHz頻段無線電發(fā)射設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)，不再辦理已取得含有該頻段無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證書的延期手續(xù)。

　　450MHz由于頻段低，傳播損耗小，繞射能力強(qiáng)，采用相同數(shù)量的基站，可以覆蓋更大范圍。相同的發(fā)射功率和傳播條件下，450MHzLTE FDD網(wǎng)絡(luò)的覆蓋距離約是1.8 GHz LTE FDD的3.5倍，建設(shè)覆蓋同樣區(qū)域的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，使用450 MHz頻段所需要的基站數(shù)量?jī)H為1.8 GHz的1/12，非常適合于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶建設(shè)，其超遠(yuǎn)覆蓋和高速速率的優(yōu)勢(shì)可很好地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等地區(qū)的移動(dòng)寬帶覆蓋問題，實(shí)現(xiàn)“寬帶下鄉(xiāng)”，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，全球60個(gè)國(guó)家有115個(gè)CDMA450運(yùn)營(yíng)商，分布在亞太、拉美、俄羅斯和非洲等地區(qū)，主要將450MHz用于農(nóng)村廣覆蓋。2013年，450MHz LTE FDD在3GPP的標(biāo)準(zhǔn)化工作已完成，將450~470 MHz頻段定義為3GPP band 31，帶寬為2x5 MHz，雙工間隔10 MHz。

　　包括華為、中興、阿朗、三星、NEC等10余家供應(yīng)商，以及高通、Altai和GCT等主要芯片廠家均大力支持450MHzLTEFDD產(chǎn)業(yè)鏈。目前，俄羅斯以及巴西運(yùn)營(yíng)商均完成了450 MHz LTE FDD試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，芬蘭運(yùn)營(yíng)商UKKO的450 MHz LTE FDD網(wǎng)絡(luò)已于2014年底商用。

　　由此可見，450MHzLTEFDD作為國(guó)際上進(jìn)行低成本、廣覆蓋的農(nóng)村寬帶應(yīng)用的新技術(shù)，相關(guān)設(shè)備和終端逐步成熟。國(guó)內(nèi)有可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)劃方案，盡早在該頻段引入IMT系統(tǒng)，以發(fā)揮頻率潛在的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　此外，隨著廣播電視的技術(shù)進(jìn)步，WRC-07后，全球發(fā)達(dá)國(guó)家加快了700MHz頻段的模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)度。但當(dāng)前全球的發(fā)展節(jié)奏不統(tǒng)一，700MHz頻譜、制式劃分標(biāo)準(zhǔn)多樣，區(qū)域差異性較大，劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要依賴于相應(yīng)國(guó)家廣播頻譜清理的節(jié)奏和可用帶寬。口前全球采用700 MHz頻段b12、b13、b14、b17、b28和800 MHz頻段b20部署的LTE網(wǎng)絡(luò)達(dá)131張，占LTE部署總量的36.4%。

　　與全球700MHz頻段的快速布局相比，我國(guó)略顯落后。從現(xiàn)有廣播電視臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)信息、監(jiān)測(cè)結(jié)果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來看，主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺(tái)更少。運(yùn)營(yíng)商對(duì)多個(gè)城市的掃頻結(jié)果也表明700 MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。

　　據(jù)悉，考慮到移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商已建議國(guó)家能夠盡快出臺(tái)相關(guān)的政策推動(dòng)700MHz頻段重新劃分，引入IMT規(guī)劃。運(yùn)營(yíng)商陣營(yíng)認(rèn)為，相比應(yīng)用于廣播電視，700MHz頻段如果用于移動(dòng)通信可帶來十倍的價(jià)值提升。全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)的一項(xiàng)針對(duì)亞太地區(qū)的研究報(bào)告顯示：如果亞太地區(qū)2015年將700MHz頻段用于移動(dòng)通信，到2020年，亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，而部署廣播業(yè)務(wù)則只有730億美元；稅收將增加1 300多億美元，如果應(yīng)用廣播業(yè)務(wù)僅能增加280億美元，可見該頻段經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。