2014年7月3日消息，在苦苦等待了大半年的時間后，中國電信，中國聯(lián)通終于等到了LTE FDD（4G通信標(biāo)準(zhǔn)的一種，和我國自主的TD-LTE同為4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一）的放行。6月27日下午，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《我部批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通在部分城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗》的通知。通知稱，在目前“我國TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效”、中國電信、中國聯(lián)通分別遞交申請的情況下，工信部依法批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通準(zhǔn)分別在16個城市開展TD-LTE/LTE FDD混合組網(wǎng)試驗。消息一出，頓時迎來業(yè)內(nèi)不少叫好，中國電信董事長王曉初發(fā)出了“春天來了”的感慨，但事情真的就會一帆風(fēng)順了嗎？

　　批準(zhǔn)試驗并不等于發(fā)牌

　　在工信部發(fā)出通知后，不少媒體報道都以“FDD正式發(fā)牌”為題進(jìn)行了迅速的傳播。但在Reational分析師張星看來，這種表述明顯不夠準(zhǔn)確，“工信部批準(zhǔn)的是LTE混合組網(wǎng)試驗，并沒有說是發(fā)牌，這和TD-LTE的牌照發(fā)放定義還是有所不同的。”而在發(fā)放通知的同時，工信部官網(wǎng)上刊發(fā)了一份解讀文件上也強調(diào)，正式發(fā)放LTE FDD牌照還需要等待“條件成熟”。也正是因此，此次電信、聯(lián)通能夠展開LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)試驗的范圍都有所限制，其中電信將在上海、成都、南京、合肥、石家莊、鄭州、南昌、南寧、深圳、杭州、重慶、西安、濟(jì)南、武漢、蘭州、海口等16個城市開展試驗。聯(lián)通則是將在上海、成都、南京、石家莊、鄭州、深圳、杭州、重慶、濟(jì)南、武漢、哈爾濱、沈陽、太原、長沙、福州、廣州等16個城市進(jìn)行試驗。

　　“這證明管理部門在發(fā)展TD-LTE方面還是有著一定程度的政策傾斜的，之所以批準(zhǔn)試驗，恐怕主要還是因為電信、聯(lián)通今年在移動4G大舉進(jìn)行的情況運營表現(xiàn)不佳所致。”張星稱。據(jù)運營商統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，由于受到中國移動4G商用的沖擊，中國電信的移動用戶數(shù)出現(xiàn)了超過400萬戶的凈流失，而中國聯(lián)通方面也因為在TD-LTE建網(wǎng)方面的滯后導(dǎo)致如今雖然有4G套餐、但卻沒有大范圍、完善的4G網(wǎng)絡(luò)可供用戶使用。

　　FDD即使商用也未必穩(wěn)贏

　　“電信、聯(lián)通在4G發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)不僅僅只是網(wǎng)絡(luò)制式和終端成熟度的問題。”張星表示，自去年底TD-LTE牌照發(fā)放以來，三大運營商中僅中國移動一家全情投入之外，電信、聯(lián)通則一直雷聲大雨點小，這里面當(dāng)然有他們更加傾向FDD制式，以降低建網(wǎng)和終端定制成本的原因。但更深層次的還是在于其3G業(yè)務(wù)并沒有形成充分的利潤支撐，主觀意愿上并不是那么愿意那么快開打4G戰(zhàn)役。

　　“3G業(yè)務(wù)上都還沒有賺到什么錢，這么快上4G、建網(wǎng)、營銷那都是花錢如流水，真是不合算的買賣？”中國聯(lián)通的一位內(nèi)部人士在接受記者采訪時就曾經(jīng)有這樣的吐槽。然而中國移動的強勢推動下，4G戰(zhàn)局最終還是開啟了。而且進(jìn)入今年3月以后，4G發(fā)展的速度陡然加快，中國移動的TD-LTE不僅建網(wǎng)神速，而且終端豐富度、資費下調(diào)的速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎預(yù)期，所以電信、聯(lián)通也不得不將4G發(fā)展轉(zhuǎn)為年度工作的重點之一。“但即使現(xiàn)在他們獲得了FDD混合組網(wǎng)試驗的批準(zhǔn)，甚至獲得FDD商用牌照，未來和移動的較量依然會很艱難。”張星表示，這主要還是因為移動的“財雄勢大”——根據(jù)中國移動已經(jīng)披露的計劃，今年底4G基站的總量將達(dá)到50萬個以上，累計投資將超過2400億元，而在和4G網(wǎng)絡(luò)配套的終端方面，移動也提供了近300億元的補貼，不僅要實現(xiàn)年度銷售4G終端超過1億部的目標(biāo)，而且從三季度開始還將全面將補貼政策向千元4G終端清晰。“預(yù)計7月份以后市場上就會有大量700-800元左右甚至價格更低的4G終端出現(xiàn)，再加上5.17電信日期間移動首先將4G資費門檻降到了58元以下，這些都將對電信、聯(lián)通造成很大的殺傷，別說現(xiàn)在只是混合組網(wǎng)試驗被批準(zhǔn)，就算是FDD正式發(fā)牌，在產(chǎn)業(yè)鏈成熟度相差無幾的情況下，電信、聯(lián)通也未必能夠搶得過有能力以本傷人的移動。”張星稱。