伴隨TD-LTE的發(fā)展，TD-LTE頻譜資源短缺問題也漸漸浮出水面，頻譜資源國內(nèi)占比多而國際占比少、有“數(shù)字紅利”之稱的700MHz頻段在國內(nèi)歸期遙遙、“釘子戶”小靈通退網(wǎng)之殤斷斷續(xù)續(xù)。對(duì)此，國家無線電頻譜管理研究所何廷潤表示，頻譜共享尤其是動(dòng)態(tài)共享將是解決矛盾的最佳選擇。

　　TD-LTE頻譜資源的多與少

　　目前我國為IMT系統(tǒng)規(guī)劃共795MHz頻段，其中2G時(shí)代共170MHz，3G/4G時(shí)代625MHz。而TDD頻段則集中在3G/4G時(shí)代，總量為445MHz，占比71%，因此從國內(nèi)來看TDD頻譜所占比例還是比較高的。

　　相反在國際，規(guī)劃給TDD的頻譜就很少。比如歐洲已規(guī)劃IMT頻段盡管高頻段規(guī)劃TDD頻段比例在逐年增加，但總體還是傾向FDD，希望把TDD作為一種補(bǔ)充。另外在<1GHz的低頻段還沒有TDD規(guī)劃。加拿大、美國計(jì)劃將2.5GHz頻段用于TD-LTE的發(fā)展。

　　因此，TD-LTE首先就面臨國際化的問題，“而頻譜的多少和好壞是影響TD-LTE國際化的重要因素之一。”國家無線電頻譜管理研究所何廷潤說。因此TD-LTE若想走向國際化、在世界遍地開花首先要解決頻譜資源多與少的矛盾。

　　“數(shù)字紅利”700MHz頻段歸期遙遙

　　2007年世界無線電通信大會(huì)會(huì)議決定，將698～806/862MHz(通稱700MHz頻段)，在模擬電視數(shù)字化以后，釋放出一部分頻率用于移動(dòng)通信或公共安全業(yè)務(wù)（稱為“數(shù)字紅利”）。

　　目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家己接近完成電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，例如2012年3月歐洲議會(huì)通過一項(xiàng)為期5年的無線電頻譜政策計(jì)劃，其中要求在2013年1月1日前，所有歐盟成員國(除非已在該日期之前獲得個(gè)別豁免)應(yīng)授權(quán)將700MHz頻段用于無線寬帶通信。同時(shí)發(fā)展中國家也已開始電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換。

　　700MHz是黃金頻段，國內(nèi)三大運(yùn)營商鐘情之，都對(duì)此表示好感。但我國的模/數(shù)轉(zhuǎn)換過程相當(dāng)緩慢，甚至廣電部門表示將完成模/數(shù)轉(zhuǎn)換時(shí)間從2015年推遲到2020年。

　　對(duì)此，何廷潤表示：“5年是一代移動(dòng)通信的變化時(shí)間，2020年我國的寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)明顯收到效益的時(shí)候，我國的頻率還沒有出來，怎么可以？”

　　“釘子戶”小靈通退網(wǎng)之殤

　　此前，對(duì)于由小靈通退網(wǎng)而釋放出來的1900～1920MHz共20MHz頻率的去向，已經(jīng)在業(yè)內(nèi)引起一番討論，而隨著4G牌照即將發(fā)放，三大運(yùn)營商對(duì)于小靈通退網(wǎng)后釋放出來的珍貴頻譜資源的爭奪也日益激烈。

　　其實(shí)早在2009年1月工信部就發(fā)布通知，要求小靈通應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，其所用頻率無條件收回。但時(shí)至2013年一季度末，小靈通用戶數(shù)還有1千萬左右，何時(shí)完成清頻退網(wǎng)仍不明朗，小靈通成了最頑固的“釘子戶”。

　　追溯到2002年，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于第三代公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》，通知要求將1880～1920MHz頻率規(guī)劃為TDD的主要使用頻段，表明從該通知發(fā)布之日起，小靈通的20MHz頻率己在法律上歸為3G的TDD制式使用，依此規(guī)定，用于TD-SCDMA的小靈通的退網(wǎng)頻率，可以用于TD-LTE的發(fā)展。但本該屬于TDD的頻譜遲遲沒有落實(shí)。

　　“如果國家無線電管理機(jī)構(gòu)不出臺(tái)新的規(guī)定，凡持有TD-LTE牌照的運(yùn)營商，都有權(quán)利申請(qǐng)使用小靈通的退網(wǎng)頻率。”何廷潤說，“但是，應(yīng)由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和分配，而非相關(guān)運(yùn)營商之間的協(xié)商和轉(zhuǎn)讓。”

　　頻譜共享是必選出路

　　除了上面所說的三個(gè)突出矛盾外，未來頻譜資源存在巨大的缺口也是不容忽視的問題。來自愛立信、華為的報(bào)告預(yù)測，全球2020年低用戶密度情況總需求1240MHz，高用戶密度情況總需求為1880MHz。而GSMA預(yù)測全球2020年總需求1600MHz-1800MHz。

　　對(duì)此，何廷潤表示：“頻譜的物理資源是有限固定的，而實(shí)現(xiàn)頻譜資源共享是未來提高頻譜資源利用效率，提升頻譜資源保障能力的有效途徑。”

　　傳統(tǒng)無線電的認(rèn)知停留在頻譜感知層面，即利用空閑頻率進(jìn)行業(yè)務(wù)傳輸。“但頻譜的動(dòng)態(tài)共享是最佳選擇，從頻譜管控架構(gòu)角度審視，頻譜資源的最優(yōu)配置需要實(shí)時(shí)地認(rèn)知電磁環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)、信道和網(wǎng)絡(luò)等信息，并匯集到頻譜接入系統(tǒng)（SAS）處理節(jié)點(diǎn)，以進(jìn)行全局統(tǒng)籌優(yōu)化。”何廷潤說。