在三大運營商發(fā)布公告宣布招募移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作伙伴后，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這實際上意味著虛擬運營商開始申請牌照，按照規(guī)則，虛擬運營商牌照由工信部發(fā)放，但是，向工信部申請牌照的前提之一就是要取得運營商授予的合作伙伴資格。預(yù)計首批虛擬運營商牌照最少有6張，最晚4個月內(nèi)發(fā)放，但市場前景并不樂觀。

　　虛擬運營商像是三大運營商渠道商

　　虛擬運營商，是指那些本身沒有基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)資源，通過租用電信運營商的電信基礎(chǔ)設(shè)施，對電信服務(wù)進行深度加工，以自己的品牌提供服務(wù)的廠商。他們利用基礎(chǔ)電信運營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或產(chǎn)品，將業(yè)務(wù)細(xì)化、個性化，通過業(yè)務(wù)代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務(wù)。

　　根據(jù)此次三大運營商招募合作伙伴的公告，似乎都把虛擬運營商當(dāng)作了緊密合作的商業(yè)伙伴，啟動的是供應(yīng)商的招標(biāo)流程，并非把虛擬運營商當(dāng)作平等競爭的主體。

　　中國聯(lián)通負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的監(jiān)管事務(wù)部，還算是與法務(wù)有關(guān)，中國電信具體負(fù)責(zé)的是公眾客戶部，則明顯是在招募渠道商。而中國移動負(fù)責(zé)發(fā)布該公告的則是采購部，這意味著虛擬運營商更像是中國移動的供應(yīng)商，要來賺中國移動的錢。

　　事實上，虛擬運營商業(yè)確實像是三大基礎(chǔ)電信運營商的渠道商，因為其必須從三大基礎(chǔ)電信運營商手中獲得語音通話時長、短信等產(chǎn)品資源，然后再組合成自己的產(chǎn)品進行分銷。

　　4個月內(nèi)需簽約

　　虛擬運營商發(fā)牌照的時間表實際上已基本明確，根據(jù)工業(yè)和信息化部于5月17日發(fā)布的《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的通告》(工信部通[2013]191號)，其中規(guī)定，“擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi)，在其公司網(wǎng)站的顯著位置向社會公開移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，并明確與轉(zhuǎn)售企業(yè)合作的相關(guān)事項。在有轉(zhuǎn)售企業(yè)提出合作意向之日起4個月內(nèi)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并在試點受理期間與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)開展合作”。

　　目前三大運營商已經(jīng)做到了在規(guī)定的時間內(nèi)公布其移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的接洽部門，接下來還需要在4個月內(nèi)與至少兩家企業(yè)簽訂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，凡是簽署了合作協(xié)議的企業(yè)獲得牌照的可能性極大。

　　申請者以零售企業(yè)

　　此前，蘇寧、國美、迪信通、用友等不少企業(yè)都表示過有意申請?zhí)摂M運營商牌照，騰訊CEO馬化騰則在兩會期間接受媒體采訪時稱，不會申請?zhí)摂M運營商牌照。

　　從表態(tài)有意申請牌照的企業(yè)來看，多數(shù)是零售企業(yè)，尤其是蘇寧、國美等最為積極，可能是因為他們有廣泛的銷售渠道，各方面條件也均吻合工信部的規(guī)定。

　　而且重要的是，多數(shù)零售企業(yè)目前就是三大運營商的合作伙伴，代理銷售三大運營商的手機、電話卡等各種產(chǎn)品，他們相互間熟悉規(guī)則。

　　而幾乎可以肯定的是，沒有任何一家電信運營商會選擇能“革”自己命的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，因為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有與三大運營商合作的經(jīng)驗，且微信等OTT業(yè)務(wù)如果借助虛擬運營商的招牌，幾乎就可以合法化了，因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獲得與三大運營商合作的概率很低，申請牌照沒有意義。

　　《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作的通告》明確轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商比照增值電信業(yè)務(wù)管理，且不能自建網(wǎng)絡(luò)、無號碼資源，地位將類似于SP(服務(wù)提供商)企業(yè)，這說明要依賴三大運營商才能生存，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也不會接受這種模式。

　　一個僧多粥少的市場

　　該項改革早已被認(rèn)為象征意義大，實際市場潛力小，因為此次改革讓民營企業(yè)首次有機會推出自主品牌的電信產(chǎn)品。被認(rèn)為是民營企業(yè)進入電信業(yè)之始， 但是，在語音通話量受到OTT業(yè)務(wù)巨大沖擊的情況下，三大運營商的語音收入尚且在下滑，虛擬運營商再入市，顯然僧多粥少，意義不大。

　　而且，按照流程，三大基礎(chǔ)電信運營商先向轉(zhuǎn)售企業(yè)批發(fā)語音通話時長，然后虛擬運營商再向公眾銷售，目前三大基礎(chǔ)電信運營商的本地通話資費普遍已降至0.1元/分鐘，長話資費也普遍降至0.2元/分鐘，價格已經(jīng)非常低，虛擬運營商再推出更低的價格，看似有利于消費者，但利潤空間之低可想而知。而且，三大基礎(chǔ)電信運營商葉不會允許民營的虛擬運營商以“自殺價”來攪亂市場，沖擊自己的市場根基，因此，業(yè)內(nèi)預(yù)計虛擬運營商的發(fā)展也就是半死不活的狀態(tài)。

　　再加上微信等OTT業(yè)務(wù)對語音通話的替代性，語音通話市場本身處于下滑的趨勢，虛擬運營商的長期發(fā)展成問題。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，虛擬運營商如果在10年前登場會最有效，因為10年前手機資費非常高；當(dāng)前，除非工信部解決OTT業(yè)務(wù)對語音通話、短信市場的沖擊等問題，虛擬運營商才可能會有長久發(fā)展的市場空間。