近日，國家工業(yè)和信息部(下稱工信部)頒布了民資入電信業(yè)的《試點方案》。有消息稱，正式的“大門”則會在今年6月開啟，發(fā)出第一批虛擬營運商牌照，使民營資本可以透過網(wǎng)路或租用既有營運商網(wǎng)絡(luò)方式，經(jīng)營基本的電信業(yè)務(wù)。值得注意的是，目前工信部尚未有具體鼓勵民資進入電信業(yè)的相關(guān)政策公布，而《試點方案》就是為了征求相關(guān)意見，時間為30天。

　　至少6家民企可望入圍

　　所謂虛擬營運商，在歐洲、美國、日本均屬合法經(jīng)營，領(lǐng)取專門牌照，在中國香港目前也已有6家之多。去年6月，工信部下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，明確了民營資本進入電信業(yè)的8個重點領(lǐng)域。

　　1月8日，工信部頒布了《試點方案》，成為支持和引導(dǎo)民資進一步進入電信業(yè)的首個舉措。根據(jù)《試點方案》的內(nèi)容，“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。”

　　根據(jù)其解釋，試點期初定2年，要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的電信運營商，在試點期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。一直以來，國內(nèi)市場僅有中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三家電信運營商，且均為國企。而根據(jù)《試點方案》要求，未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準運營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，成為所謂的“虛擬運營商”。

　　核心問題尚未觸及

　　有別于傳統(tǒng)電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，虛擬營運商的最大特點是以自己的品牌面向最終用戶提供服務(wù)，即擁有自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。

　　而在引入民營資本的整體發(fā)展上，將逐步降低國有資本的比例。在設(shè)施上，拿出較為方便容易的鐵塔、線桿等配套設(shè)備，以及民營資本擅長的網(wǎng)絡(luò)托管等服務(wù)領(lǐng)域，以降低進入門檻。從業(yè)務(wù)上，最為突破的是提出了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并面向未來的云計算和云服務(wù)模式，重提ID C和駐地網(wǎng)的開放。

　　隨著3G發(fā)牌電信業(yè)重組形成全業(yè)務(wù)競爭局面后，國內(nèi)電信業(yè)的競爭局面日益激烈。特別是2011-2012年，隨著智能手機的大規(guī)模興起，三大運營商爭搶用戶的“戰(zhàn)爭”持續(xù)不斷，行業(yè)資費不斷下降，同時服務(wù)品質(zhì)提升。因此，對于民資進入電信業(yè)的腳步越來越近，業(yè)內(nèi)大都持唱好的觀點，認為市場化競爭更有利于行業(yè)的活躍與發(fā)展。

　　不過在出云咨詢電信行業(yè)分析師黃林看來，到目前為止一些“老生常談”的問題還沒有被觸及，包括在三大國有運營商龐大的資本實力下，國家將給予民資哪些政策扶持，例如資費的保護及其他相關(guān)內(nèi)容。有消息稱，正式試點將于今年年中開啟，但工信部并未對這種說法做任何評論。“不過相信在《試點方案》征集結(jié)束后，這部分內(nèi)容將會有更清晰的展現(xiàn)。”