隨著“雙11”網購狂歡節(jié)的來臨，與電商一樣陷入興奮狀態(tài)的，還有各類釣魚網站。網絡上形形色色的釣魚網站，如同一個個陷阱，等待著“獵物”的落網。記者在采訪調查中發(fā)現(xiàn)，很多網友都遭遇過網絡釣魚，被騙金額從幾百元到數(shù)千元乃至數(shù)萬元不等。一旦被釣魚網站所騙，消費者即使報案，公安機關往往也會因為案件標的過小、異地維權等原因難立案或立案不破案，消費者很難維權。
釣魚網站大行其道，是多個因素造成的。一方面，由于監(jiān)管、打擊力度不夠，存在監(jiān)管真空，違法成本低廉；另一方面，電信運營商、搜索引擎服務提供商對釣魚網站的縱容，也為釣魚網站的“興盛”大行方便。此外，廣大網友防范意識不足也讓釣魚網站有機可乘。
在接受本報記者采訪時，多位專家都呼吁，要盡快填補相關法律空白，明確各方責任，加大對釣魚網站的打擊力度，才能維護良好的網絡購物環(huán)境。
只立案難破案網友徒呼奈何
在廣州番禺某電子企業(yè)做銷售的小王，國慶節(jié)后計劃利用周末時間去海南旅游。小王在百度上通過關鍵詞“南航訂票網站”搜索，找到了一家訂票網站，該網站標明廣州到三亞的機票只要300多元。如此便宜的機票讓小王大喜，馬上在網上下單。小王告訴本報記者：“下單后不久，就接到一位自稱是南航訂票網站工作人員的電話，告訴我訂票成功，但由于網站在升級，不支持網上支付，讓我去柜員機上轉賬。等我轉完賬后，卻遲遲不見對方將機票信息發(fā)過來，打電話過去查詢。對方開始還說查查看，讓我等電話。后來再打電話過去，對方根本就不接電話。這時候，我才意識到自己被釣魚了。”
類似小王的經歷可謂數(shù)不勝數(shù)。日前，本報記者就接到廣州越秀區(qū)讀者張先生爆料稱，自己5月份申請辦張德國漢莎航空公司會員卡，因沒有及時收到相關回復。自己便上網查到有個網頁標明漢莎航空客服電話：4008118996。打電話過去，對方稱卡號先要激活，收工本費20元才能寄出，需要用銀行卡支付，并讓張先生到工商行柜員機上跟自己保持通話，在金額欄輸入所謂的驗證碼9810.12，然后連續(xù)三次快速按確認，結果被騙9810.12元。隨后張先生向派出所報案，派出所辦案人員也告訴張先生，由于警力有限只能暫時立案，破獲案件的可能性不大。記者調查發(fā)現(xiàn)，此客服電話4008118996屬于上海電信，在互聯(lián)網上四處登錄信息，冒充各個航空公司、團購網站、大型機構的客服電話，網上已有多處受害者發(fā)布的相關信息。
“我沒有時間和精力把心思放在這件事上，派出所那邊說警力有限，只能立案(沒調查)，破案的希望渺茫，只能自己認倒霉咯。”在接受記者電話采訪時，張先生向記者抱怨著自己的無奈。在他看來，派出所所說的“警力有限”只是說辭，很難令他滿意。
而面對張先生的抱怨，白云區(qū)某街道一位基層民警也向記者道出了自己的苦水：“我們每天最多的時候要受理上百個案子，警力已經非常透支了。像網絡詐騙這樣的案子我們在接到報案后，由于基層派出所根本不具備偵破這樣案件的技術條件，能做的也只有先立案，根本沒辦法調查。”“在遇到一些金額特別重大的網絡詐騙案件時，我們會上報給市網警，由他們負責技術支持，我們做輔助調查。但由于網絡詐騙案件往往涉及到多異地調查等諸多復雜原因，刑偵成本會很高，而且還不一定會破得了案，在刑偵經費有限的情況下很多調查工作都很難開展。”
電信運營商、搜索引擎成幫兇
根據統(tǒng)計數(shù)據顯示，自2010年以來，網絡詐騙事件數(shù)量上升了300%；在有過網購經歷的網民中，每十人就有超過三人有過被騙經歷。然而當下的現(xiàn)實是，由于網絡詐騙“跨地區(qū)，跨部門，跨領域”等特點，導致刑偵成本過高，受害人往往投訴無門，權益沒有辦法得到保障。
釣魚網站泛濫成災，除了犯罪分子的貪婪驅動之外，電信運營商、搜索引擎服務提供商的縱容，也為釣魚網站的“興盛”大行方便。以張先生所遭遇的案例為例，張先生是通過搜索引擎找到“漢莎航空”的客服電話的，其撥打的所謂的4008118996客服電話，已經被多次投訴，但直到如今，該電話依然在開通行騙。“我也給上海電信投訴過，但顯然沒有任何效果。”張先生對此很氣憤。
記者昨日撥通4008118996，發(fā)現(xiàn)該號碼依然在“工作”，記者詢問有沒有低價的廣州至漢堡的機票，對方(一名男子)詳細詢問記者要幾日的機票，并要求記者將購票款打到對方賬戶上去。在記者表明身份后，該男子掛斷電話。
法律和網絡專家程峻峰在接受本報記者采訪時也強調，電信運營商的縱容，推動了網絡詐騙泛濫。“一些特定號碼沒有監(jiān)管，騙子輕易就能使用并行騙，出現(xiàn)詐騙事件后，想追查使用者都很難。電信運營商只管裝電話，電話裝好后，后續(xù)的監(jiān)管跟不上。很多釣魚網站用400電話行騙，被多次投訴，結果都是石沉大海。在這方面，電信運營商顯然是不作為。”
網上交易保障中心副主任喬聰軍也指出，在很多網絡詐騙案件中，搜索引擎也起到了縱容的作用。“前幾年，只要給錢，在百度上就能排名靠前，容易被消費者搜索到。很多釣魚網站就是出錢在百度上競價排名，欺騙消費者。這兩年情況好了點，但依然能在百度上搜到不少釣魚網站，即使這些網站被網友多次舉報。”“搜索引擎要承擔自己甄別信息的職責。搜索引擎一直拿‘避風港原則’說事，即你明確通知我，我就刪除，沒通知前，我不知道有錯，沒有責任。這是不對的。如果釣魚網站是在百度上靠競價廣告推廣的，百度肯定有責任。”
填補監(jiān)管真空，關鍵在明確責任
釣魚網站詐騙案背后，往往涉及包括網絡托管服務商，網絡搜索引擎商，電信服務商以及開設賬戶的銀行在內的多個部門和領域，屬于跨地區(qū)、跨部門、跨領域作案。這就給相關的監(jiān)管工作帶來了諸多不利，從而事實上形成了以釣魚網站為代表的網絡詐騙犯罪的監(jiān)管真空。
“要加強對網絡詐騙案件的監(jiān)管，并沒有想象中的艱難，之所以造成現(xiàn)下的監(jiān)管真空，是由于各部門都不作為，沒有明確的責任意識。”程峻峰指出，“很多東西都很好查，為什么沒有查到？就算電話不好查到，但是匯款的賬號也可以追查的啊。就算(這些都)查不到，通報電信運營商，斷掉這個電話避免更多人受害，也不是很難的事情。關鍵是要明確責任主體，填補監(jiān)管真空。”
喬聰軍也表示，警方完全有技術實力偵破釣魚網站的詐騙案，只是因為破案成本太高，警方沒有動力去查處。“我們還接到被騙十幾萬的投訴，結果也是不了了之，都是因為牽涉部門過多，跨區(qū)域、跨領域作案。”針對目前監(jiān)管部門由于經費警力不足所出現(xiàn)的“抓大放小”的情況，喬聰軍提議，國家可以成立打擊網絡犯罪的專門機構，具有相當?shù)臋嗔M行專項獨立的犯罪調查，才能真正打擊網絡欺詐。廣州越秀區(qū)五羊新城派出所一位民警就告訴本報記者，“除了金額特別大、影響特別大的網絡詐騙案，警方會重點打擊之外，一般的網絡欺騙案，警方根本忙不過來，很少會花大力氣去追查。”
中國人民公安大學黎津平副教授在接受本報記者采訪時表示，“打擊網絡詐騙犯罪活動的有關法律法規(guī)還不夠完善，更沒有形成體系。”黎津平認庫，網絡警察作為一個新興的警種，雖然各方面都很重視，但與近3億網民的龐大數(shù)量以及網民的要求相比，還有很大差距。“公安機關對網絡警察應從警力以及警用裝備方面進一步配齊配強，適應打擊網絡詐騙犯罪活動的需要。”
視點
你只能眼睜睜地看著行騙者依舊招搖過市
●你明明看著自己被騙了10000元錢，你四處投訴、四處找人立案，你找過電信投訴那個4008118996的電話、找過片兒警、找過對方4008118996開戶所在地上海的110，你在網絡投訴上寫個詳細的事情。你沒有辦法了結這個騙子。再過5個月，你還是發(fā)現(xiàn)那個號碼依然在“工作”。怎么辦？
這是受害者永遠無助的心痛。目前，你真的沒有辦法討回公道——你只能希望這些“釣魚”的騙子自生自滅，在詐騙數(shù)額特別巨大后，再引起相關部門重視。
●前幾年，只要給錢，在百度上就能排名靠前，容易被消費者搜索到。很多釣魚網站就是出錢在百度上競價排名，欺騙消費者。這兩年情況好了點，但依然能在百度上搜到不少釣魚網站，即使這些網站被網友多次舉報。百度們一直拿“避風港原則”來給自己開脫，即你明確通知我，我就刪除，沒通知前，我不知道有錯，沒有責任。
