為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2017年四季度及全年電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：

　�。ㄒ唬┬袠I(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)能力持續(xù)提升。截至2017年底，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到16.1億戶，其中移動(dòng)電話用戶14.2億戶。“寬帶中國”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達(dá)到3.49億戶，其中50Mbps及以上用戶占比達(dá)70.0%，100Mbps及以上用戶占比達(dá)38.9%。光纖寬帶加快普及，光纖接入（FTTH/O）用戶總數(shù)達(dá)到2.94億戶，占固定寬帶用戶總數(shù)的84.3%。移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到11.3億戶，占比達(dá)79.8%，其中4G用戶保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-12月凈增2.27億戶，總數(shù)達(dá)到9.97億戶。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全暢通，服務(wù)水平保持穩(wěn)定。2017年，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標(biāo)要求。通信行業(yè)周密部署，圓滿完成全國“兩會(huì)”、“一帶一路”高峰論壇、“金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤”、黨的十九大等重大活動(dòng)通信保障任務(wù)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)汛期大范圍強(qiáng)降雨、多輪臺(tái)風(fēng)、四川茂縣山體垮塌、九寨溝地震等重大自然災(zāi)害，累計(jì)投入應(yīng)急通信保障人員59.3萬人次、應(yīng)急車輛15.5萬臺(tái)次、油機(jī)20.1萬臺(tái)次、發(fā)送應(yīng)急短信息19.5余億條，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通信服務(wù)，有力保障了公眾通信網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行平穩(wěn)。

　�。ㄈ�）互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合成效明顯。國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，規(guī)范和指導(dǎo)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，以新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。2017年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)246億吉比特，同比增長(zhǎng)162.7%；智能手機(jī)出貨量約4.61億部，同比下降11.6%。

　�。ㄒ唬╇娦欧�務(wù)申訴情況。2017年，工業(yè)和信息化部及各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)共受理電信用戶申訴65979件，同比下降21.0%；年度百萬用戶申訴率為34.6人次，同比下降12.1人次。四季度，受理電信用戶申訴22746件，同比上升37.9%，環(huán)比上升31.9%；季度百萬用戶申訴率為11.7人次，同比上升2.6人次，環(huán)比上升2.6人次（詳見附件1、2）。收費(fèi)爭(zhēng)議類申訴占比52.9%，環(huán)比上升14.9個(gè)百分點(diǎn)；用戶服務(wù)類申訴占比33.0%，環(huán)比下降8.3個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量類申訴占比14.1%，環(huán)比下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　各級(jí)申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶申訴進(jìn)行了處理和調(diào)解，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。

　�。ǘ�）垃圾短信舉報(bào)情況。2017年，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理垃圾短信舉報(bào)140486件，同比上升11.8%。四季度，受理垃圾短信舉報(bào)43160件，同比上升63.6%，環(huán)比上升17.3%。其中，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)類垃圾短信舉報(bào)11497件，占舉報(bào)總量的26.6%，較上季度上升9.5個(gè)百分點(diǎn)，被舉報(bào)率為7.1件/百萬用戶，環(huán)比上升77.2%；端口類舉報(bào)21922件，占舉報(bào)總量的50.8%，較上季度下降11.4個(gè)百分點(diǎn)，被舉報(bào)率為14.4件/億條，環(huán)比下降9.8%；疑似偽基站發(fā)送短信相關(guān)舉報(bào)9741件，占舉報(bào)總量的22.6%，較上季度上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)容看，商業(yè)廣告營(yíng)銷類占比75.6%，較上季度有所上升，主要涉及債務(wù)催收類、商品零售營(yíng)銷類等；涉嫌違法犯罪類占比24.4%，主要涉及欺詐、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已對(duì)發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼及端口進(jìn)行處置，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已提請(qǐng)公安部門處理。

　�。ㄈ�）不良手機(jī)應(yīng)用舉報(bào)情況。2017年，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心共接到不良手機(jī)應(yīng)用有效舉報(bào)832043件次，同比下降23.3%。四季度，接到不良手機(jī)應(yīng)用有效舉報(bào)114578件次，同比下降56.4%，環(huán)比下降40.3%。通過行業(yè)自律，聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測(cè)廠商對(duì)其中存在問題的569款不良手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行了下架處理。

　�。ㄋ模┰p騙電話號(hào)碼用戶舉報(bào)情況。2017年，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心共接到詐騙電話號(hào)碼有效舉報(bào)68946件次。四季度，接到詐騙電話號(hào)碼舉報(bào)8917件次，環(huán)比下降45.81%。相關(guān)電信企業(yè)已對(duì)上述舉報(bào)號(hào)碼進(jìn)行了逐個(gè)核實(shí)處置，對(duì)存在違規(guī)的進(jìn)行了內(nèi)部追責(zé)處罰，對(duì)涉嫌違法犯罪的通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　�。ㄒ唬┧募径�，工業(yè)和信息化部組織督查組對(duì)內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、福建、河南、四川6個(gè)省份行風(fēng)糾風(fēng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督查組通過聽取匯報(bào)、實(shí)地抽查、暗訪體驗(yàn)、技術(shù)檢測(cè)等方式，對(duì)企業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作、提升信息通信領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和效率工作、寬帶接入服務(wù)行為專項(xiàng)整治工作等情況進(jìn)行檢查。12月21日，工業(yè)和信息化部督查組赴三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司監(jiān)督檢查，通報(bào)了赴各地監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改。

　　（二）四季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用域名的通知》（工信部信管〔2017〕264號(hào)），貫徹落實(shí)《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)域名使用。

　�。ㄈ�）四季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度的通知》（工信部信管〔2017〕321號(hào)），貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）等文件要求，深入推進(jìn)電信領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號(hào)），將原“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢制度”調(diào)整為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息年報(bào)和公示制度”。

　�。ㄋ模┧募径�，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（工信部網(wǎng)安〔2017〕281號(hào)），建立健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和工作機(jī)制，提高公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)能力，確保及時(shí)有效地控制、減輕和消除公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件造成的社會(huì)危害和損失，保證公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)秩序。

　　（五）四季度，工業(yè)和信息化部組織對(duì)86家手機(jī)應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件38款，涉及違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、強(qiáng)行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等問題（詳見附件3），已責(zé)令下架。組織對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和104家增值電信企業(yè)225項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)6項(xiàng)增值業(yè)務(wù)存在問題，涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容更新不及時(shí)、業(yè)務(wù)無法使用等（詳見附件4），已督促整改。

　　工業(yè)和信息化部、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行責(zé)任追究，問責(zé)督辦15件次，查處違規(guī)電信企業(yè)51家次。

　�。�六）四季度，工業(yè)和信息化部組織對(duì)福建、貴州兩省基礎(chǔ)電信企業(yè)通信安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查，檢查對(duì)象包括各企業(yè)省級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)。兩省安全生產(chǎn)工作總體情況較好，企業(yè)較好落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，但仍普遍存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱、臺(tái)賬不系統(tǒng)、事故應(yīng)急處置預(yù)案編制及演練質(zhì)量不高、人員培訓(xùn)不足等問題。檢查組已將相關(guān)具體問題發(fā)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭郑�督促企業(yè)立即整改并實(shí)行安全生產(chǎn)隱患問題閉環(huán)管理。

　�。ㄆ撸┧募径�，工業(yè)和信息化部組織開展了2017年第二次智能手機(jī)證后監(jiān)督及專項(xiàng)抽查工作，共抽查了26款智能手機(jī)，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品獲得進(jìn)網(wǎng)許可證前后一致性、落實(shí)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》要求等內(nèi)容。抽查發(fā)現(xiàn)1款智能手機(jī)在進(jìn)網(wǎng)前后一致性、應(yīng)用軟件可卸載及軟件明示信息等方面存在較多問題（見附件5）。工業(yè)和信息化部根據(jù)《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，已責(zé)令有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，采取有效措施維護(hù)用戶合法權(quán)益。

　�。ò耍┧募径�，工業(yè)和信息化部對(duì)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心通訊信息詐騙用戶舉報(bào)情況、省際詐騙電話防范系統(tǒng)問題號(hào)碼防范處置情況、涉嫌詐騙電話號(hào)碼用戶標(biāo)記情況進(jìn)行了通報(bào)，組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)對(duì)通報(bào)號(hào)碼進(jìn)行了核查處置，督促相關(guān)企業(yè)開展整改問題和違規(guī)追責(zé)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)提示

　　1.各電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用域名的通知》《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》等規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)域名的使用、健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)能力。

　　2.各電信企業(yè)要按照工業(yè)和信息化部關(guān)于信息通信安全生產(chǎn)工作總體部署，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)自查及隱患整改，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障信息通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　3.各電信企業(yè)要做好春節(jié)期間用戶服務(wù)相關(guān)工作部署，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和線路巡查，特別要做好低溫雨雪冰凍等冬季易發(fā)自然災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)，確保通信網(wǎng)絡(luò)和各類服務(wù)渠道運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

　�。ǘ�）消費(fèi)提示

　　1.為防范境外來源詐騙電話，工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶，號(hào)碼顯示以“00”或“+”開頭的電話全部來自境外，接到此類電話要提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)。

　　2.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶在跨省及出境旅行時(shí)，及時(shí)查詢通話、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)流量等業(yè)務(wù)使用量和賬戶余額，注意查收消費(fèi)提示信息。