加入煤水電氣 沈陽(yáng)年底前縣市級(jí)特服號(hào)碼三臺(tái)合一
2006/01/12
一號(hào)通：撥打任一號(hào)碼均由110報(bào)警臺(tái)集中處理 統(tǒng)計(jì)數(shù)：我國(guó)已有41.7％縣市實(shí)現(xiàn)三臺(tái)合一 計(jì)劃中：煤、水、電、氣有可能加入110系統(tǒng)
今報(bào)資訊昨天上午10點(diǎn)，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)建設(shè)情況。
【三號(hào)仍可同用】公安部辦公廳分管指揮中心110工作的副主任王冀昆說(shuō)，早在2004年3月，公安部就專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)從2004年起，用3年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)縣、市公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、119報(bào)警服務(wù)臺(tái)和122報(bào)警服務(wù)臺(tái)“三臺(tái)合一”。
實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”后，110、119、122三個(gè)特服號(hào)碼仍可同時(shí)使用，群眾撥打任何一個(gè)號(hào)碼，均由110報(bào)警服務(wù)臺(tái)集中受理。
【縣市年底實(shí)現(xiàn)】公安部要求縣和縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)在今年年底前實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”，也是為將來(lái)的三號(hào)合一創(chuàng)造一個(gè)基本的條件。但是，公安部沒(méi)有對(duì)地級(jí)以上的城市“三臺(tái)合一”提出時(shí)間表。
截至2005年12月，全國(guó)已有900多個(gè)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)不同程度地實(shí)現(xiàn)了“三臺(tái)合一”，約占總數(shù)的41.7％。此外，2005年，全國(guó)110接警總量超過(guò)1.2億起，服務(wù)救助群眾312萬(wàn)余人。
【加入煤水電氣】同時(shí)，公安部新聞發(fā)言人武和平說(shuō)，現(xiàn)在單靠公安機(jī)關(guān)一家來(lái)解決隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的各類(lèi)服務(wù)需求，看起來(lái)是小馬拉大車(chē)。通過(guò)110這個(gè)樞紐，逐漸地和各個(gè)服務(wù)部門(mén)，水、電、暖、供氣這些公共設(shè)施的公用部門(mén)和滿足老百姓日常需求的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將來(lái)歸到社會(huì)化的服務(wù)上來(lái)，這就是下一步110要發(fā)展的方向。綜合
沈陽(yáng)“三臺(tái)合一”正在調(diào)研中
今報(bào)訊昨天，記者了解到，市公安局對(duì)“110、119、122”三臺(tái)合一建設(shè)的可行性正在調(diào)研中，并將全面推進(jìn)公安應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。目前，遼中縣公安局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三臺(tái)合一的試運(yùn)行。
同市民一樣，110接警服務(wù)臺(tái)的警官們也對(duì)三臺(tái)合一持贊許態(tài)度。沈陽(yáng)市110指揮中心指揮長(zhǎng)于淮認(rèn)為，三臺(tái)合一可以節(jié)省資源，同時(shí)也避免重復(fù)建設(shè)報(bào)警服務(wù)臺(tái)，另外更加有利于多警聯(lián)動(dòng)。
昨兒個(gè)滿9歲全市公安慶“110”
今報(bào)訊昨天上午9點(diǎn)整，公安和平分局頗有氣勢(shì)的“110”宣傳活動(dòng)在中山廣場(chǎng)開(kāi)幕，熱烈慶祝沈陽(yáng)“110”的9周歲生日。
鑼鼓聲中，民警一邊向周?chē)倪^(guò)往群眾散發(fā)傳單，一邊向人們解釋路邊展板上的內(nèi)容。記者了解到，為了慶祝沈陽(yáng)“110”開(kāi)通9周年紀(jì)念日，各區(qū)公安分局都開(kāi)展了不同形式的宣傳活動(dòng)，全市發(fā)出宣傳單數(shù)萬(wàn)張。
“遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如110”，沈陽(yáng)市110處警工作細(xì)則審批結(jié)束，權(quán)力大了6項(xiàng)。重大警情可打破轄區(qū)、警種界限，接到報(bào)警，“就近處警”，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間調(diào)集警力到場(chǎng)。
沈陽(yáng)110能直接指揮了
今報(bào)訊昨天，沈陽(yáng)市110系統(tǒng)成立9周年，記者從市公安局了解到，《沈陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)110處警工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）的審批工作已經(jīng)結(jié)束，這一《細(xì)則》即將在全市范圍內(nèi)實(shí)施。
接警：3分鐘“嘮”明白處警：必要時(shí)采取就近原則
《細(xì)則》中對(duì)接警服務(wù)臺(tái)的接警時(shí)間做了嚴(yán)格的規(guī)定，在一般情況下，要求在3分鐘內(nèi)詢問(wèn)完畢。
但是對(duì)于一些特殊情況，《細(xì)則》中作了如下規(guī)定：接報(bào)發(fā)生的重大警情，110接警服務(wù)臺(tái)要提前介入處警、爭(zhēng)取以最短的時(shí)間調(diào)集警力到場(chǎng)處置。必要時(shí)打破轄區(qū)、警種界限，按照“就近處警”的原則，調(diào)度距離案發(fā)地最近的警力，前往現(xiàn)場(chǎng)先期處置。
另外，同時(shí)接報(bào)多起刑事、治安案件或其他報(bào)警，要根據(jù)警情（案、事件）的輕重緩急程度科學(xué)調(diào)配警力。前期：110增加處置權(quán)后期：110增加督導(dǎo)權(quán)
作為110接出警系統(tǒng)的龍頭，《細(xì)則》為110接警服務(wù)臺(tái)規(guī)定了6大權(quán)限。
�。ㄒ唬┫绕谔幹脵�(quán)。在接到群眾緊急報(bào)警和緊急危難求助時(shí)，按照預(yù)案要求，向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)和相關(guān)警種單位下達(dá)先期處置權(quán)。
（二）直接指揮權(quán)。根據(jù)警情及其他情況，直接向事發(fā)地就近的科、所、隊(duì)等一線單位、民警、警務(wù)車(chē)下達(dá)指令。
�。ㄈ┣捌谥付ü茌牂�(quán)。對(duì)管轄界限一時(shí)無(wú)法查明的緊急警情。指定管轄和受理的單位和部門(mén)，并指令其趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。
�。ㄋ模┭b備器材調(diào)用權(quán)。根據(jù)重大警情處置工作需要，調(diào)用各警種、各部門(mén)的武器、警械、交通、通信和攝錄等裝備器材。
�。ㄎ澹z查督導(dǎo)權(quán)。對(duì)各單位、各部門(mén)執(zhí)行指令和處警工作的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和指導(dǎo)；對(duì)各主要業(yè)務(wù)單位、警種的值班備勤情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
（六）信息管理權(quán)。及時(shí)向各單位、各部門(mén)了解相關(guān)案（事）件情況；接受110指令的各處警單位和民警應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情，及時(shí)如實(shí)報(bào)警并持續(xù)反饋。
辛苦、疲憊、精神高度緊張，警察真不好當(dāng)———昨天，記者走進(jìn)了東陵區(qū)泉園派出所，這是記者跟隨110出警一天的全部感受。
接到“三無(wú)”電話也得“順藤”出警
早就聽(tīng)說(shuō)，泉園派出所管轄范圍很大，要為4萬(wàn)多市民的生命安危整日操勞。而且，該地還是刑事案件和治安案件的多發(fā)區(qū)。感受一：出警挨凍受不了
上午10點(diǎn)20分，報(bào)警電話響起：“省圖書(shū)館門(mén)前有人賣(mài)黃碟”。值班警察王鵬和許哲帶上記事本，迅速跳上了警車(chē)。車(chē)內(nèi)溫度很低，有些凍手，說(shuō)話不見(jiàn)聲音先見(jiàn)哈氣。許哲盡量縮著脖子，好保持一些體溫。
3分鐘多一點(diǎn)，警車(chē)來(lái)到事發(fā)地點(diǎn)。剛下車(chē)，就能看到一個(gè)地?cái)�。黑布上擺放著各種不堪入目的VCD封皮，賣(mài)碟人早已逃之夭夭。
王鵬和許哲先將贓物扔到車(chē)上，然后開(kāi)始四處詢問(wèn)，仔細(xì)打聽(tīng)賣(mài)碟人的體貌特征。天氣很冷，許哲沒(méi)戴手套，只能?chē)u兩口氣繼續(xù)記錄。
“好冷呀，耳朵都凍麻了�！眲偦氐脚沙鏊�，王鵬還沒(méi)匯報(bào)兩句，電話又響了，報(bào)警人只撂下一句話：“我在南塔加油站對(duì)面的超市被騙了。”
遇到這種問(wèn)不清的電話，更不能含糊。兩人還沒(méi)暖和過(guò)來(lái)，就又回到冰冷的警車(chē)?yán)�。感受二：有時(shí)真哭笑不得
在超市里，報(bào)警人姜女士和店員正在爭(zhēng)吵�！跋葎e吵，有事慢慢說(shuō)。”王鵬先把“分貝”給降了下來(lái)。
“昨天我到這里買(mǎi)了一瓶罐頭，算賬時(shí)我拿出一張100元的，店員找給我94元。我回家一看，其中一張50元的是假鈔。今天我拿著這張假鈔回來(lái)買(mǎi)東西，有啥不對(duì)，結(jié)果店員揚(yáng)言要沒(méi)收。她是警察呀？”姜女士的嗓音很高。
“花假幣還有理了，警察同志，快抓她！”店員也不示弱。
這些話真讓人哭笑不得，王鵬趕緊站出來(lái)勸阻。很快，吵架變成協(xié)商。
轉(zhuǎn)眼已是晚上6點(diǎn)，記者跟隨警察共出警5次，只有一個(gè)成功立案。經(jīng)過(guò)一天的折騰，記者可以下班了，但這些警察還要呆在這里等待下一個(gè)黎明。
【損人損己】
110是人民的110,惡意騷擾、濫打110既是對(duì)110資源的蓄意破壞，也可能延誤公安機(jī)關(guān)對(duì)公民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。有人知道有人不知，還有人不管知不知道就給你來(lái)個(gè)“騷擾”———110不是聲訊臺(tái)胡說(shuō)八道要負(fù)責(zé)
對(duì)于“110”接警服務(wù)臺(tái)的警員來(lái)說(shuō)，騷擾電話早已成了一種家常便飯。到底是什么人在騷擾“110”？指揮長(zhǎng)于淮講了一些事例。
精神病
馬麗（化名）是一名精神病患者，曾經(jīng)創(chuàng)下了個(gè)人一晚?yè)艽颉?10”200余次的紀(jì)錄。經(jīng)過(guò)查找，警方發(fā)現(xiàn)馬麗的父母在外地，丈夫也已離她而去，只有她和年幼的孩子相依為命。按照規(guī)定，馬麗的行為早就應(yīng)該受到法律制裁了，可是考慮到其幼小的孩子，警方始終沒(méi)有對(duì)其采取什么強(qiáng)制措施。
小學(xué)生
這種情況幾乎天天都有，一些小學(xué)生往往出于好奇，由于不需要花錢(qián)，孩子隨便操起街頭的 I C卡電話便可以與110取得“聯(lián)系”�！澳茫∩蜿�(yáng)市110……”“哈哈哈！我打通了……嘟……”隨著電話的掛斷，稚嫩的聲音轉(zhuǎn)瞬便被忙音取代。
醉酒者
這類(lèi)騷擾電話通常在夏天居多，一些人酗酒后便撥打110開(kāi)心取樂(lè)，或是大罵幾句，或是胡說(shuō)八道。對(duì)于這種情況，接線警官都保持克制態(tài)度對(duì)其規(guī)勸或是確認(rèn)后直接掛斷電話。
嫉妒者
看著別人家的生意紅火，自己眼氣。曾經(jīng)發(fā)生的幾起舞廳“詐彈”事件幾乎都源于此。“這種電話最坑人。”于淮說(shuō)，有時(shí)候雖然明知道對(duì)方是在報(bào)假警，為了以防萬(wàn)一還是必須認(rèn)真對(duì)待。一番折騰后雖然是場(chǎng)虛驚，可還是給人們?cè)斐闪瞬槐匾目只拧?
敲詐者
個(gè)別想發(fā)橫財(cái)?shù)牟环ǚ肿右矊ⅰ?10”當(dāng)成了傳聲筒，“給我拿50萬(wàn)，要不我就立刻引爆炸彈�！鄙虺菐准掖笮蜕虖B曾遭受過(guò)這樣的敲詐，最終通常確認(rèn)是場(chǎng)虛驚。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)市“110”接警服務(wù)臺(tái)接聽(tīng)的報(bào)警電話中，刑事案件占10％，治安案件占50％，求助電話占17％，騷擾電話占3％，其他電話占20％�，F(xiàn)在治安管理處罰法對(duì)惡意撥打110的有一定的處罰措施。公安機(jī)關(guān)也呼吁廣大群眾通過(guò)規(guī)范合理的報(bào)警支持110的工作。
110平均20秒響一次警員落下職業(yè)病
今報(bào)訊市公安局“110”接警服務(wù)臺(tái)每天要接聽(tīng)電話4100多個(gè)，平均每分鐘至少要接聽(tīng)3個(gè)電話。昨天下午，記者親身感受了這種緊張的“接線生活”。
“您好！沈陽(yáng)市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。”“警察！我讓人打了�！庇浾哂龅降牡谝粋�(gè)報(bào)警電話是一起治安案件。隨著電話鈴聲的響起，電腦屏幕上立刻顯示出和平區(qū)的一個(gè)固定電話號(hào)碼。電話中，一名男子說(shuō)自己在路邊因?yàn)榭诮潜粠酌贻p小伙兒打了幾個(gè)嘴巴，現(xiàn)在人家已經(jīng)跑了。接線的警官按照其所在區(qū)域，立刻將電話轉(zhuǎn)給了公安和平分局，由他們指揮派出所民警前往處理。
“嘟……”剛剛放下的電話再度響起，“我怎么辦�。磕阏f(shuō)他這么做對(duì)嗎？我自己容易嗎？找哪兒哪也不管……”這個(gè)打電話的“馬麗”就是一名經(jīng)常騷擾“110”的精神病人，她的名字和號(hào)碼已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)鎖定了。掛斷了電話，民警表示自己已經(jīng)習(xí)慣了，已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)哪托摹?
記者在市公安局110指揮中心駐留的半個(gè)多小時(shí)里，共有近百個(gè)電話被民警接聽(tīng)，其中只有20個(gè)左右屬于真正的報(bào)警電話。記者了解到，由于長(zhǎng)時(shí)間接聽(tīng)電話，很多民警會(huì)有耳鳴的現(xiàn)象，還有人對(duì)電話鈴聲形成了條件反射，在家中接電話也要自報(bào)“110”家門(mén)。
【百姓視點(diǎn)】
特效三合一
洗發(fā)、護(hù)發(fā)、修復(fù)———這是特效三合一的洗發(fā)水；
加酶、加香、去污———這是特效三合一的洗衣粉；
整合，在去污的道路上已經(jīng)開(kāi)始大踏步地前進(jìn)……
110、119、122———這是特效三合一的社會(huì)化報(bào)警系統(tǒng)。
三臺(tái)合一，說(shuō)白了就和一號(hào)通差不多，不論人禍、火禍、車(chē)禍，只要撥打110,就會(huì)有人管———上了年紀(jì)的大爺大媽們，再也不用拎個(gè)話筒、費(fèi)半天的工夫，和同樣上了歲數(shù)的記憶力去比誰(shuí)年輕了。
千般困難一臺(tái)報(bào)，萬(wàn)般事件瞬間知。
也是，打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑喝绻臃格{車(chē)起火，刑警、交警、火警哪家不得到場(chǎng)？要是3個(gè)號(hào)碼挨個(gè)撥上一遍，報(bào)警人得有多好的記憶力和敘述力？再說(shuō)，那十萬(wàn)火急的節(jié)骨眼兒，多耽誤一秒鐘不一定就會(huì)多出啥事兒來(lái)。還有，很多煩心惱人的場(chǎng)面都不是一個(gè)部門(mén)就能解決的。
三臺(tái)合一，便民高效還節(jié)約。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，全國(guó)的應(yīng)急號(hào)碼就只有1個(gè)，例如美國(guó)是“911”，英國(guó)是“999”，應(yīng)急嘛，號(hào)碼也得瘦身。
聽(tīng)說(shuō)以后，110系統(tǒng)還要把水、電、煤、氣都?xì)w攏過(guò)來(lái)，到時(shí)候什么搶險(xiǎn)的搶修的，救命的救火的，找人的找物的，只要撥個(gè)110,就會(huì)嗷嗷靈。
小事勿擾
廣義
背景事件
在“110”活動(dòng)日到來(lái)之際，警方又有新的“動(dòng)作”。從今年下半年開(kāi)始，部分縣市的110報(bào)警臺(tái)、119火警臺(tái)、122交通事故臺(tái)這三個(gè)特定號(hào)碼將“三合一”，統(tǒng)一整合為“110”，目前110報(bào)警平臺(tái)正在進(jìn)行擴(kuò)容改造，屆時(shí)110的接警能力將是現(xiàn)在的2至3倍。
“三警合一”，無(wú)疑令“110”的功能大為增強(qiáng)�？梢哉f(shuō)，整合后的“110”，不僅涵概了眾多高科技手段，比如建起了集有線、無(wú)線通訊，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、 G PS衛(wèi)星定位、電子地圖、圖像監(jiān)控等為一體的現(xiàn)代化報(bào)警中心，增強(qiáng)了“110”的科技含量，而且也形成了以市局報(bào)警中心為核心的遍布全市各個(gè)角落的“110”報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，只要老百姓遇到急、難、險(xiǎn)、危等突發(fā)事件撥打“110”，警方便會(huì)通過(guò)“110”中心樞紐迅速傳達(dá)指令進(jìn)行布控或救援。由此可見(jiàn)，“110”已經(jīng)融入老百姓的日常生活之中。
不過(guò)，雖說(shuō)生活中老百姓已經(jīng)離不開(kāi)“110”，但是我們也不能動(dòng)不動(dòng)就去騷擾“110”，或者沒(méi)事找事去惡意撥打110。比如，近年來(lái)屢屢發(fā)生一些人隨意撥打110,讓出警的民警代買(mǎi)早點(diǎn)、代換煤氣罐、下水道里撈麻將牌、上樹(shù)捉貓等事件，還有的人閑得無(wú)聊，拿110開(kāi)涮，謊報(bào)火情、警情等。
這些“無(wú)效”的110,既浪費(fèi)大量的警力，人為制造緊張氣氛；又容易導(dǎo)致110超負(fù)荷工作，影響到真正的警情處置。據(jù)報(bào)道，近10年來(lái)，北京日均接警增長(zhǎng)了百余倍，僅2005年，北京110報(bào)警服務(wù)臺(tái)就接電308.6萬(wàn)余個(gè)，平均每天接8600多個(gè)，每名警員平均每天要接700多個(gè)電話，點(diǎn)擊鼠標(biāo)5000次左右，與報(bào)警群眾對(duì)話近萬(wàn)句。
所以，作為市民，既要求助110,也要理解、善待110,畢竟110承擔(dān)的是維護(hù)公共安全和良好社會(huì)秩序的重要職責(zé)，按照110的職能設(shè)計(jì)，只有遇到正在發(fā)生的殺人、搶劫、綁架、強(qiáng)奸、盜竊、販毒等刑事案件，才可撥打110。否則，類(lèi)似買(mǎi)早點(diǎn)、換煤氣罐、撈麻將牌之類(lèi)的110報(bào)警，就會(huì)使110不堪重負(fù)，不僅浪費(fèi)社會(huì)公共資源，而且將導(dǎo)致110的報(bào)警功能大為下降。
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