廣東“IP撥號(hào)器事件”初出結(jié)果：過(guò)半非法
2002/12/17
新聞背景
●IP電話價(jià)格放開(kāi)后，一些運(yùn)營(yíng)商通過(guò)贈(zèng)送撥號(hào)器，將用戶(hù)撥打的IP電話，固定為自己的接入號(hào)碼。
●廣州電信認(rèn)為，私裝、無(wú)入網(wǎng)證的撥號(hào)器非法。
●廣東省通信管理局為此清查市場(chǎng)，不合格標(biāo)準(zhǔn)定為：質(zhì)量低劣，固化號(hào)碼，無(wú)入網(wǎng)證等。
昨天，近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“IP撥號(hào)器風(fēng)波”終于有了一個(gè)初步的結(jié)果：廣東省通信管理局接到的各電信運(yùn)營(yíng)商送檢的IP撥號(hào)器中，過(guò)半被判定不合格。省通管局表示，在一兩個(gè)月內(nèi)，不合規(guī)定的撥號(hào)器將被強(qiáng)行拆除，不久也將有法可依，撥號(hào)器相關(guān)管理辦法將出臺(tái)。
26臺(tái)樣板14臺(tái)不合格
據(jù)了解，清理的第一個(gè)階段目前正在進(jìn)行，各運(yùn)營(yíng)商送來(lái)檢測(cè)的26臺(tái)電話撥號(hào)器樣板，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部交換設(shè)備質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)，有14臺(tái)被判定不合格，其余設(shè)備有待質(zhì)檢中心對(duì)電氣指標(biāo)進(jìn)一步檢驗(yàn)后再作判定。所謂“非法”或“不合格”，是指那些沒(méi)有入網(wǎng)許可證、質(zhì)量低劣、不按規(guī)定安裝在電話終端上、器內(nèi)設(shè)置固化程序限制使用其他運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)的撥號(hào)器。
同時(shí)，包括電信、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等各大運(yùn)營(yíng)商正按部署，自行清理和檢查本企業(yè)的撥號(hào)器。省通信管理局表示，下一階段，他們將組織運(yùn)營(yíng)商共同對(duì)廣州市固定電話網(wǎng)絡(luò)中撥號(hào)器的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一的檢查和清理整頓，對(duì)于不符合規(guī)定的撥號(hào)器予以強(qiáng)行拆除，整個(gè)清理過(guò)程將用一至兩個(gè)月時(shí)間。
相關(guān)管理辦法將出臺(tái)
廣東省通管局表示，在清理工作完成之后，將對(duì)在廣東省內(nèi)使用的電話撥號(hào)器制定一個(gè)管理辦法以規(guī)范該項(xiàng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)行為。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州市目前有40萬(wàn)部電話旁邊，安裝著這種IP撥號(hào)器。這是一個(gè)小盒子，只要按一個(gè)鍵就能撥打IP號(hào)碼，省卻了撥打太多號(hào)碼的麻煩且節(jié)省話費(fèi)。不過(guò)，它的出現(xiàn)遭到了廣州目前唯一的固話運(yùn)營(yíng)商廣州電信的質(zhì)疑。電信表示，最近電話故障數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)一成多，認(rèn)為這與不少電話旁、分線盒、路由器私自安裝了沒(méi)有正式入網(wǎng)證的“IP撥號(hào)器”有關(guān)，而且這些撥號(hào)器多是“固化”另一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的IP號(hào)碼，對(duì)電信不公平。
不過(guò)，廣州聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等幾家運(yùn)營(yíng)商則認(rèn)為，并非所有撥號(hào)器全屬非法，應(yīng)待通管局檢測(cè)后再作清理。最近，在運(yùn)營(yíng)商清查的過(guò)程中，不少用戶(hù)都分不清孰是孰非，一向平靜的廣州固話市場(chǎng)，近期因撥號(hào)器問(wèn)題顯得紛爭(zhēng)不斷。
風(fēng)波源于IP定價(jià)放開(kāi)
廣東省通信管理局的人士說(shuō)，撥號(hào)器問(wèn)題是IP市場(chǎng)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)后的正�，F(xiàn)象。目前，廣東基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商有7家之多，除新進(jìn)的廣東通信外，其余6家均已經(jīng)營(yíng)IP電話業(yè)務(wù)，每家有不同接入號(hào)。據(jù)悉，兩個(gè)多月前，國(guó)家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部宣布對(duì)IP電話的34項(xiàng)電信業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即各家運(yùn)營(yíng)商有自行定價(jià)的權(quán)力。此后，各大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)變得激烈，廣東IP電話價(jià)格總體下降了30％左右。
通管局人士說(shuō)，撥號(hào)器是電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)的附加產(chǎn)物，信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)為其“功能上有其可取性。使用撥號(hào)器是合法的”。而新興運(yùn)營(yíng)商多數(shù)比較弱小，為發(fā)展業(yè)務(wù)，往往把撥號(hào)器作為推銷(xiāo)手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前廣州市場(chǎng)上的IP撥號(hào)器近40萬(wàn)戶(hù)，但其中“黑戶(hù)”有多少，尚未知道。通管局表示，作為監(jiān)管部門(mén)，他們將盡力協(xié)調(diào)，力促問(wèn)題解決，而不會(huì)激化矛盾。
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