作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)的主力軍，中國(guó)移動(dòng)于2021年9月發(fā)布《數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃》白皮書，公布了“十四五”期間全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，通過“數(shù)智鄉(xiāng)村”助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
數(shù)字化技術(shù)對(duì)于鄉(xiāng)村振興有何重要意義？行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布1年多以來，中國(guó)移動(dòng)取得了怎樣的進(jìn)展？如何看待近期出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（2023年“中央一號(hào)文件”）？帶著這些問題，通信世界全媒體記者近日采訪了中國(guó)移動(dòng)鄉(xiāng)村振興辦公室主任李重嚴(yán)。
助力鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和治理方式全面轉(zhuǎn)型
“數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。”談起數(shù)字鄉(xiāng)村的重要意義，李重嚴(yán)說道。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確了數(shù)字中國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。李重嚴(yán)認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。數(shù)字化技術(shù)將有力推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興影響深遠(yuǎn)、意義重大。
首先，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，充分發(fā)揮5G等信息技術(shù)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。構(gòu)建新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。農(nóng)村潛力巨大、大有作為，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，可以從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，有力支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
其次，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村生活方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要抓手。數(shù)字化技術(shù)極大地拓展人們的生活半徑，打破地域阻隔和時(shí)空限制，深度融入人們生產(chǎn)生活的方方面面，在便利城鄉(xiāng)居民生活、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)化、醫(yī)療資源下沉、優(yōu)化公共服務(wù)能力水平等方面提供了更多可能。
最后，加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速地發(fā)展，傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”治理模式難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依托數(shù)字化技術(shù)，全面升級(jí)治理理念和治理手段，將助力提升政府治理效能。
“數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”成績(jī)亮眼
中國(guó)移動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)的主力軍，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了排頭兵的作用。
2021年9月，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布《數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃》白皮書，全面升級(jí)“網(wǎng)絡(luò)+鄉(xiāng)村振興”新模式，制定并實(shí)施“數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”。李重嚴(yán)介紹，該計(jì)劃有兩個(gè)要點(diǎn)。一是堅(jiān)持“四不四優(yōu)化”，鞏固拓展脫貧成果。保持捐贈(zèng)資金不減、優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，派出干部不撤、優(yōu)化專業(yè)技能，組織機(jī)構(gòu)不摘、優(yōu)化幫扶方向，體制機(jī)制不變、優(yōu)化工作流程。二是推進(jìn)“五智五振興”，助力鄉(xiāng)村全面振興。充分發(fā)揮中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能、人才智慧、文化智揚(yáng)、生態(tài)智治和組織智強(qiáng)，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。
從具體實(shí)踐角度來看，中國(guó)移動(dòng)的“數(shù)智鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”包括“雙七”路徑。
首先是推進(jìn)“七項(xiàng)幫扶舉措”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)移動(dòng)保持幫扶體系、措施和力度穩(wěn)定，從資金、人才、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、民生和黨團(tuán)等建設(shè)方面，助力幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧成果。截至2022年底，中國(guó)移動(dòng)無償捐贈(zèng)幫扶資金累計(jì)25億元，派出幫扶干部5400余人，培訓(xùn)基層干部和專業(yè)技術(shù)人員28萬人次，消費(fèi)幫扶金額達(dá)12億元。
其次是推進(jìn)“七大鄉(xiāng)村數(shù)智化工程”。中國(guó)移動(dòng)圍繞鄉(xiāng)村“新基建”、產(chǎn)業(yè)、治理、教育、醫(yī)療、文化和金融等方面，為農(nóng)民群眾、農(nóng)村家庭、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注智賦能，其中多個(gè)領(lǐng)域取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。
例如，中國(guó)移動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化工程，打造5G智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目760個(gè)；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育信息化服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)教育資源直接引入鄉(xiāng)村學(xué)校和農(nóng)民家庭，目前已有約430萬戶鄉(xiāng)村家庭受益；推進(jìn)醫(yī)療數(shù)智化工程，幫助1600余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國(guó)家遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；推進(jìn)文化數(shù)智化工程，家庭寬帶電視點(diǎn)播業(yè)務(wù)覆蓋超6700萬戶農(nóng)村家庭，繁榮了鄉(xiāng)村文化生活。
特別值得一提的是鄉(xiāng)村治理，中國(guó)移動(dòng)于2021年啟動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，打造5G數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，涵蓋鄉(xiāng)村綜治、智慧黨建等10大領(lǐng)域47項(xiàng)數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)，助力提升鄉(xiāng)村數(shù)智化治理水平。中國(guó)移動(dòng)實(shí)現(xiàn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)政府等重要場(chǎng)所全覆蓋，可有效識(shí)別亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象，助力政府做好“末梢治理”；能夠快速發(fā)布通知政策，暢通社情民意，助力村委會(huì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。此外，村民通過安裝移動(dòng)看家攝像頭，還獲得了室外看家護(hù)院、院內(nèi)防火防盜、室內(nèi)親情看護(hù)等服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底超過29萬個(gè)行政村成為中國(guó)移動(dòng)的數(shù)字鄉(xiāng)村“達(dá)標(biāo)村”。
夯實(shí)5G“底座”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“底座”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，而5G則是新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合創(chuàng)新的重要載體。
李重嚴(yán)表示，作為網(wǎng)信領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)移動(dòng)充分認(rèn)識(shí)到能量和信息在推動(dòng)人類文明演進(jìn)中的基本規(guī)律，全面發(fā)揮信息的重要驅(qū)動(dòng)作用，把握信息和能量融合創(chuàng)新重大機(jī)遇，系統(tǒng)打造以5G、算力網(wǎng)絡(luò)、智慧中臺(tái)為重點(diǎn)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的深度融合，注智賦能鄉(xiāng)村全面振興。
網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字鄉(xiāng)村的根基。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已全面進(jìn)入數(shù)字信息時(shí)代，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義，是信息社會(huì)鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的基石。中國(guó)移動(dòng)發(fā)揮企業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，勇為數(shù)智鄉(xiāng)村建設(shè)排頭兵，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前中國(guó)移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋和部分發(fā)達(dá)農(nóng)村良好覆蓋，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興筑牢數(shù)字“底座”。
網(wǎng)絡(luò)打底，應(yīng)用綻放。中國(guó)移動(dòng)不斷豐富“三農(nóng)”領(lǐng)域5G特色應(yīng)用，發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)多連接、大帶寬、低時(shí)延等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“三農(nóng)”領(lǐng)域打造豐富多彩的信息化解決方案，以數(shù)智化之力助推鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，助力廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。
眾所周知，5G網(wǎng)絡(luò)具有三大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)移動(dòng)分別發(fā)揮不同優(yōu)勢(shì)，提供了豐富的5G應(yīng)用。
第一，發(fā)揮5G“多連接”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5G可以達(dá)到每平方千米百萬個(gè)連接，真正實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)。中國(guó)移動(dòng)通過無線環(huán)境監(jiān)測(cè)終端、傳感器等5G物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警推送、自動(dòng)化控制。與傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，對(duì)水肥機(jī)、溫控器等自動(dòng)控制設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)控制，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)管理，告別“靠天吃飯”，有效提升生產(chǎn)效率。
第二，發(fā)揮5G“大帶寬”優(yōu)勢(shì)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。5G網(wǎng)絡(luò)下載速度是4G的100倍，可以實(shí)現(xiàn)4K高清視頻的實(shí)時(shí)傳輸。中國(guó)移動(dòng)搭建5G銷售直播間，實(shí)現(xiàn)高清流暢、不卡頓的網(wǎng)上直播，農(nóng)戶在田間地頭就能直播賣貨，城市居民也可通過VR/AR身臨其境，查看農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)等，幫助新鮮農(nóng)貨第一時(shí)間出村、進(jìn)城、入戶，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫銜接。山高路遠(yuǎn)的脫貧村搖身一變成為“淘寶村”“直播鄉(xiāng)”，手機(jī)變成“新農(nóng)具”，直播變成“新農(nóng)活”，農(nóng)民致富有了新渠道。
第三，發(fā)揮5G“低時(shí)延”優(yōu)勢(shì)，均衡城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源。5G網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延降至毫秒級(jí)�；�5G網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)“雙師課堂”解決方案，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)子同上一堂課；創(chuàng)新研發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民足不出戶就能得到大城市名醫(yī)診療。在新疆阿克陶和洛浦縣，海南白沙縣等地打造覆蓋全縣的5G遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，將基層醫(yī)療點(diǎn)的檢查結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至縣中心醫(yī)院診斷，必要時(shí)還可進(jìn)一步接通發(fā)達(dá)地區(qū)權(quán)威專家，讓農(nóng)民在家就能看上“城里的醫(yī)生”。
目前5G發(fā)展如火如荼，在農(nóng)村更是擁有廣大空間。李重嚴(yán)表示，中國(guó)移動(dòng)將不斷完善農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)底座；同時(shí)，不斷創(chuàng)新特色應(yīng)用，將網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)全面融入“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，以數(shù)智化推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
未來加大數(shù)據(jù)要素潛力開發(fā)
當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素已成為除勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理之外，最先進(jìn)、最活躍的新生產(chǎn)要素，驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)主體、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式上發(fā)生深刻變革。2023年“中央一號(hào)文件”重點(diǎn)提及，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”。數(shù)據(jù)要素在鄉(xiāng)村振興中的重要性由此可見一斑。
李重嚴(yán)表示，中國(guó)移動(dòng)在人員流動(dòng)、用戶行為等領(lǐng)域具備豐富的大數(shù)據(jù)積累，具備數(shù)據(jù)及時(shí)性好、客觀性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高等特點(diǎn)，可以在鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀分析、幫鎮(zhèn)扶村精準(zhǔn)施策、鄉(xiāng)村振興成效評(píng)估、農(nóng)業(yè)政務(wù)大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。面向未來，中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃在4個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
數(shù)據(jù)知農(nóng)。以中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)能力洞察鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀，洞察農(nóng)村人口的人社、醫(yī)療、交通等實(shí)際情況，準(zhǔn)確獲取農(nóng)村人口生活富裕指數(shù)以及勞動(dòng)力外流、就醫(yī)出行等民生數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村振興政策制定提供決策依據(jù)。
數(shù)據(jù)助農(nóng)。以中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)能力輔助幫鎮(zhèn)扶村精準(zhǔn)施策，保障助農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放，相關(guān)資金�？顚Ｓ玫睫r(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)民。申領(lǐng)補(bǔ)助或申請(qǐng)貸款時(shí)驗(yàn)證其是否為農(nóng)村人口，貸后定期查驗(yàn)其常住地是否在農(nóng)村。
數(shù)據(jù)評(píng)農(nóng)。以中國(guó)移動(dòng)大數(shù)據(jù)能力評(píng)估鄉(xiāng)村振興執(zhí)行成效，通過用戶行為軌跡分析，統(tǒng)計(jì)在文化服務(wù)中心、健身廣場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所出現(xiàn)的頻次、時(shí)長(zhǎng)，以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的真實(shí)人口流動(dòng)情況。
數(shù)據(jù)治農(nóng)。以中國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)治理能力為政府部門提供大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)，協(xié)助構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)架構(gòu)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善各級(jí)機(jī)構(gòu)間的政務(wù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，打通視頻、氣候、人口等多維度復(fù)雜數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)應(yīng)用體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系架構(gòu)和管理規(guī)范。
