入世一周年電信增值業(yè)務(wù)回顧
2002/11/29
2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員國。一時(shí)間，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界人士將關(guān)注的焦點(diǎn)放在了電信增值烽務(wù)上。時(shí)至今日，中國入世已有近一年時(shí)間。在這一年中，國內(nèi)的電信增值業(yè)務(wù)面臨入世帶來的新形勢和新變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，究竟發(fā)展?fàn)顩r如何？今后又該如何發(fā)展？讓我們——
國內(nèi)增值業(yè)務(wù)：務(wù)實(shí)平穩(wěn)發(fā)展
入世對電信業(yè)的影響無疑是復(fù)雜且多方面的。相對于基礎(chǔ)電信，電信增值業(yè)務(wù)市場顯然更清晰地嗅到了國門外海風(fēng)的氣息。尤其是信息化市場的擴(kuò)大將電信增值業(yè)務(wù)的巨大利潤空間逐漸顯露出來，增值業(yè)務(wù)在電信市場中占據(jù)了一個(gè)過去從未有過的重要地位。我國正式加入WTO已有近一年時(shí)間，這一年我國的電信增值業(yè)務(wù)市場發(fā)生了什么樣的變化呢？對國內(nèi)電信企業(yè)來說，入世一年來，對增值電信業(yè)務(wù)的認(rèn)識更加深入，觀念也有所轉(zhuǎn)變。今年中國電信業(yè)的發(fā)展雖然仍呈增長態(tài)勢，但受全球范圍內(nèi)電信行業(yè)持續(xù)低迷的影響，增長速度的減緩也是顯而易見的。并且，這種增長是依靠電信用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大所形成的強(qiáng)勁需求來支撐的。且不說這種方式的增長潛力很有限，光靠這種方式的增長對提高ARPU值是沒有幫助的，對提高企業(yè)運(yùn)營效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力也沒有意義。在這種情況下，如果還按原來較單一的業(yè)務(wù)開發(fā)思路運(yùn)作，那企業(yè)發(fā)展之路就會越走越窄。因此，感覺發(fā)展后勁不足的電信企業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商紛紛轉(zhuǎn)變觀念，拋棄過去“電信增值業(yè)務(wù)是從基礎(chǔ)電信中分一杯羹”的想法，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)拓展的工作力度，把豐富電信增值業(yè)務(wù)、做大業(yè)務(wù)蛋糕作為生存發(fā)展的上策。
今年以來，國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)市場一直都沒有沉寂過。電信增值業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，很多領(lǐng)域較過去有所突破，經(jīng)營主體也趨向多元，一套成熟有效的經(jīng)營模式正在逐步形成。電信市場的開放吸引了大量中小企業(yè)，他們進(jìn)入的領(lǐng)域大多集中在電信增值業(yè)務(wù)市場。目前，我國電信增值服務(wù)市場的各類中小企業(yè)已超過四千家，業(yè)務(wù)范圍幾乎涉及全部增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成為通信經(jīng)營服務(wù)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)營主體的多元化是增值業(yè)務(wù)的主要特征之一，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的興起催生了ISP、ICP、ESP、ASP等形形色色的增值服務(wù)提供商，有效地繁榮了增值服務(wù)市場。在經(jīng)營模式上，隨著電信運(yùn)營體制的變革和市場的開放，電信運(yùn)營專業(yè)化分工日益成熟，電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商已經(jīng)開始從簡單的接入服務(wù)提供商向更高層次的應(yīng)用服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。他們開始整合網(wǎng)絡(luò)資源，向用戶提供有針對性的增值服務(wù)，同時(shí)還將一部分業(yè)務(wù)外包，積極探索一種互利共贏的合作經(jīng)營模式。這些外包的業(yè)務(wù)大多集中在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這也促使增值業(yè)務(wù)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。早在今年年初，中國電信集團(tuán)就對外宣布，準(zhǔn)備與有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商ICP捆綁。隨后中國電信推出了“互聯(lián)星空”計(jì)劃，向合作伙伴ICP全面開放支撐系統(tǒng)、應(yīng)用平臺、IDC中心、媒體推送、宣傳渠道等資源，并許諾提供便捷的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入，全網(wǎng)服務(wù)”。此舉為內(nèi)容提供商解除了收費(fèi)模式和渠道的顧慮，吸引了眾多ICP的加盟。中國電信集團(tuán)還表示將在全國范圍內(nèi)推廣互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)，把合作對象從ICP擴(kuò)大到ISP、ASP等更廣泛的領(lǐng)域。
世通公司和環(huán)球電訊等電信業(yè)巨頭的垮臺，標(biāo)志著寬帶泡沫的破裂。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)迅速認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過于超前導(dǎo)致了應(yīng)用瓶頸，寬帶所包含的內(nèi)容是寬帶應(yīng)用的核心，因此立即回歸到內(nèi)容應(yīng)用的本位上來。在今年5月廣東電信推出的“互聯(lián)星空”計(jì)劃中，極其鮮明地突出了內(nèi)容應(yīng)用的特色。騰訊公司為該計(jì)劃專門推出了視頻QQ；21CN.COM投入幾百萬資金增加帶寬和服務(wù)器，并推出在線影院；網(wǎng)易也將其網(wǎng)絡(luò)游戲《大話西游》搬入“互聯(lián)星空”。廣東電信“互聯(lián)星空”今年的目標(biāo)是：加盟企業(yè)達(dá)100家、加盟網(wǎng)站達(dá)200家、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達(dá)到100種，為寬帶用戶提供更加精彩的應(yīng)用服務(wù)，包括兩萬多小時(shí)的網(wǎng)上影視節(jié)目、15萬首MP3音樂、十余種大型網(wǎng)絡(luò)游戲以及視頻通信、網(wǎng)上醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育和證券商務(wù)等服務(wù)。之后“互聯(lián)星空·湖南”網(wǎng)站與中公網(wǎng)、TOM.COM、證券之星、九州游網(wǎng)、長通寬帶、網(wǎng)易等ICP簽約，為互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶提供異彩紛呈的文化、娛樂等應(yīng)用服務(wù)。
信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷推進(jìn)也是入世之后我國電信業(yè)的一大趨勢。目前，以IP為代表的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，為電信增值服務(wù)提供了全新的平臺。IP技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)中的廣泛應(yīng)用使得核心網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和功能變得簡單而且開放，導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的智能化程度大大提高，能夠提供的業(yè)務(wù)品種也大大增加，既為發(fā)展豐富多彩的個(gè)性化服務(wù)提供了便利，又為拓展各種增值服務(wù)提供了眾多機(jī)遇。今年國內(nèi)各地的信息化建設(shè)正在深入持續(xù)地開展，這對大力發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)提出了要求。提高信息化應(yīng)用水平是推進(jìn)信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，如果信息化應(yīng)用水平不夠高，會使大量的信息化資源得不到充分利用，積蓄的能量得不到有效釋放，巨額投資不能盡快回收。積極發(fā)展電信增值服務(wù)，提高社會信息化應(yīng)用水平，為社會提供豐富多彩的應(yīng)用服務(wù)，進(jìn)而帶動整個(gè)信息經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展趨勢，在這一年中逐漸顯現(xiàn)。
“以信息化帶動工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，促使全國各行業(yè)都將向電信業(yè)提出更加紛繁多樣的服務(wù)要求；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對通信服務(wù)的要求也越來越高。電信增值業(yè)務(wù)作為一種針對性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)，其對象不再像以往那樣是普遍用戶，而是經(jīng)過不斷細(xì)分的用戶。針對特定的用戶群體，提供個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)組合已成為運(yùn)營商的共識。移動短信業(yè)務(wù)正是以其個(gè)性化的獨(dú)特優(yōu)勢，有望在今年達(dá)到400億的業(yè)務(wù)量（含移動和聯(lián)通），是2001年的兩倍多。通過向用戶提供各種各樣滿足個(gè)性化需求的應(yīng)用服務(wù)，中國移動的“移動夢網(wǎng)”和中國聯(lián)通的“聯(lián)通在信”也已起步。與此同時(shí)，眾多把握機(jī)遇闖入電信增值業(yè)務(wù)市場的中小企業(yè)，以其創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。
回顧入世一年來國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)所走過的歷程，未掀起驚濤駭浪，但也并非波瀾不驚，可以說是漸起漣漪。相信隨著這微波的蕩漾，其影響必然廣闊且深遠(yuǎn)。
國外電信企業(yè)：審慎觀望待良機(jī)
入世之初，業(yè)界就有分析認(rèn)為，入世后，無論是從我國的政策來看，還是從世界電信業(yè)的發(fā)展趨勢和外資進(jìn)入我國市場的心態(tài)分析，電信增值業(yè)務(wù)都將成為競爭的新熱點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的周光斌在“中國加入WTO與電信增值服務(wù)”研討會上進(jìn)一步指出，由于政策以及體制上的優(yōu)勢，中國電信增值企業(yè)，尤其是中小型以及民營電信增值企業(yè)，將有望成為外資進(jìn)軍中國電信業(yè)的“橋頭堡”。
根據(jù)我國政府在入世談判中的承諾，從我國成為WTO正式成員起，將在北京、上海、廣州放開電信增值業(yè)務(wù)市場，允許外資控股30％，一年后上升到50％，并進(jìn)一步擴(kuò)大開放地區(qū)。由于中國對于外資進(jìn)入電信增值服務(wù)領(lǐng)域的限制與對基礎(chǔ)電信相比要寬松得多，加上WTO又不允許用基礎(chǔ)業(yè)務(wù)對增值業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，因此外資關(guān)注電信增值業(yè)務(wù)自然在情理之中。除此之外，電信增值業(yè)務(wù)發(fā)展前景廣闊也是吸引外資的主要原因。我國提出了信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略構(gòu)想，而電信增值業(yè)務(wù)面向全社會各個(gè)行業(yè)，是中國信息化發(fā)展的關(guān)鍵，市場容量十分巨大。
早在去年11月，世界最大的移動通信運(yùn)營商沃達(dá)豐就在北京設(shè)立了代表處，并表示2002年在中國的投資重點(diǎn)是與中國移動合作發(fā)展手機(jī)增值業(yè)務(wù)。日本的電信巨頭NTTDoCoMo在去年的北京通信展上隆重亮相，其中國代辦處的負(fù)責(zé)人曾直言，中國電信增值業(yè)務(wù)前景廣闊，NTTDoCoMo必須為將來進(jìn)入中國市場做好準(zhǔn)備。與聯(lián)通在CDMA技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)方面有合作關(guān)系的韓國電信SK也曾表示，希望進(jìn)一步介入中國電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
然而，一年過去了，并沒有出現(xiàn)像人們想象中那樣外資大規(guī)模進(jìn)入中國電信市場的火爆場面，國外電信運(yùn)營企業(yè)可以說是雷聲大雨點(diǎn)小，這是為什么？對國外企業(yè)來說，進(jìn)入一個(gè)新的市場，要周密地計(jì)劃和精心地準(zhǔn)備，包括大量的人力、物力、財(cái)力的投入。而今年全球電信業(yè)出現(xiàn)了大范圍的不景氣和行業(yè)的持續(xù)低迷狀況，在這種情況下，讓國外企業(yè)拿出巨額資金投入一個(gè)新興市場，難免心有余而力不足。即便有能力，也會三思而后行。
今年3月22日，上海信天通信有限公司宣布成立，這標(biāo)志著中國電信運(yùn)營業(yè)與國際電信運(yùn)營業(yè)正式接軌。該公司總投資僅為2500萬美元，其中上海電信持股60％，美國電信運(yùn)營商AT＆T持股25％，上海信息投資股份有限公司持股15％。新公司的主要業(yè)務(wù)包括IP虛擬專用網(wǎng)、接入連接管理、用戶端設(shè)備管理、防火墻管理、主機(jī)托管、電子商務(wù)等電信增值業(yè)務(wù)。該公司的成立，很明顯是一種試探性的投資，對大規(guī)模進(jìn)入中國，國外電信企業(yè)所持態(tài)度依然十分謹(jǐn)慎。
實(shí)際上，我國的電信增值業(yè)務(wù)在中國入世前就已部分開放。2000年我國就開放了電子郵件、語音信箱、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等9種增值業(yè)務(wù)，2001年擴(kuò)大到20種。然而，面對開放的環(huán)境，國外電信運(yùn)營企業(yè)雖然聲勢驚人，但在公司的實(shí)際操作上，卻不約而同地選擇了謹(jǐn)慎的發(fā)展策略。
未來電信增值業(yè)務(wù)如何發(fā)展？
加入WTO，無疑給中國電信業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)遇。從國內(nèi)電信企業(yè)迅速增強(qiáng)的危機(jī)意識和競爭意識來看，挑戰(zhàn)也已不再是過去口頭上的“狼來了”，而是直逼面前。一年來，雖沒有滔天巨浪，但海外的浪潮也浸沒了腳背。電信增值業(yè)務(wù)逐漸學(xué)會了涉水，但和在大風(fēng)大浪中遨游仍有距離。那么，電信增值業(yè)務(wù)在今后應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？
應(yīng)該看到，經(jīng)過多年來的持續(xù)高速發(fā)展，尤其是入世一年來的充分鍛煉，國內(nèi)電信企業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。通過數(shù)次拆分重組，電信競爭已經(jīng)全面鋪開，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有兩個(gè)以上的經(jīng)營者在競爭，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。擁有先進(jìn)的本地化通信網(wǎng)絡(luò)以及占有大部分電信市場是我國電信企業(yè)擁有的最大優(yōu)勢。因此，對于專門從事電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，應(yīng)該充分樹立信心，利用自身對中國市場的了解，立足于服務(wù)客戶，充分發(fā)揮根植本土的優(yōu)勢和各自的特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)細(xì)化、個(gè)性化，通過業(yè)務(wù)代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務(wù)，在電信增值業(yè)務(wù)市場上得到自己應(yīng)有的份額。
對電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商來說，盡管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理和提供服務(wù)的可分離化是大勢所趨，但一年來的實(shí)踐證明，電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與增值業(yè)務(wù)市場并不能隔離。在某些增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商參與具有更大的優(yōu)勢。因此，在提供普遍網(wǎng)絡(luò)接入的同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)資源的整合，廣泛開拓增值業(yè)務(wù)市場也是電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展方向之一。就目前來看，最能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商優(yōu)勢的增值業(yè)務(wù)包括：虛擬專用網(wǎng)、因特網(wǎng)服務(wù)、交換型多速率數(shù)據(jù)服務(wù)、國際直接連接服務(wù)、光纖數(shù)據(jù)服務(wù)、國際傳真服務(wù)中心以及郵件全球訪問等。
發(fā)展電信增值業(yè)務(wù)，還要高度重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新。電信增值業(yè)務(wù)是技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的結(jié)果，其新陳代謝的速度很快。進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，一方面要考慮各種不確定因素，重視投資存在的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面更要把握《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計(jì)劃綱要》提出的“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇。在日前召開的黨的十六大上，江澤民同志在報(bào)告中進(jìn)一步指出“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。從某種程度講，信息化是增值業(yè)務(wù)最富潛力的發(fā)展方向之一，電信企業(yè)要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升自身實(shí)力。
此外，建立公平有效的市場競爭秩序也是確保電信增值業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的主要方面，要將放松管制與規(guī)范競爭有機(jī)結(jié)合。隨著增值服務(wù)的發(fā)展和壯大，市場主體日益多樣化，如果無法可依、無章可循，勢必會造成市場秩序的混亂。加入WTO后，放松管制主要體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入的門檻有所降低，但對電信市場的監(jiān)管力度卻絕不能減小。今年以來，各地通信管理部門在規(guī)范市場競爭方面的力度均有所加強(qiáng)。在今后電信增值業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中，既要防止那種一哄而起又一哄而散、盲目跟風(fēng)的投資現(xiàn)象，又要堅(jiān)決反對無證經(jīng)營、非法經(jīng)營行為。
誰都承認(rèn)加入WTO對中國電信業(yè)來說是一把利害相隨的“雙刃劍”，對電信增值業(yè)務(wù)更是如此。我們惟有變壓力為動力，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國由“通信大國”向“信息強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，方能勇立時(shí)代潮頭。
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