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網(wǎng)絡(luò)電話等來放行“綠燈”

2005/09/26

　　9月21日，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，中國電信在廣東深圳和江西上饒、中國網(wǎng)通在吉林長春和山東泰安的本地網(wǎng)范圍內(nèi)，作為試點(diǎn)承擔(dān)電腦與電話(PC-Phone)方式的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。

　　人們一直以來談?wù)摰摹熬W(wǎng)絡(luò)電話”或“寬帶電話”(VOIP)，是指基于寬帶技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦(PC-PC)、電腦與電話(PC-Phone)、電話與電腦(Phone-PC)、電話與電話(Phone-Phone)之間的通話業(yè)務(wù)。VOIP正逐步得到用戶認(rèn)可。根據(jù)美國國內(nèi)企業(yè)的預(yù)測：到今年底，美國使用類似服務(wù)的客戶數(shù)量將會(huì)達(dá)到400萬；到2010年，可能增長到1700萬。截至2005年6月底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)1.03億，寬帶用戶5300萬，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)4560萬臺(tái)，這些基礎(chǔ)條件為國內(nèi)VOIP發(fā)展提供了廣闊空間。

　　“網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)所占比例并不大，只占有整個(gè)電信市場的千分之三。但是VOIP必將會(huì)在未來擁有它應(yīng)該獲得的空間�！毕嚓P(guān)從業(yè)人員接受媒體采訪時(shí)信心十足。

　　放開可能分兩步走

　　記者：今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運(yùn)營商總部的相關(guān)《通知》里要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC-Phone方式IP電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)信產(chǎn)部有關(guān)人士透露，相關(guān)部門即將出臺(tái)官方文件，以決定網(wǎng)絡(luò)電話能否獲得合法身份。有分析人士認(rèn)為，這一文件很可能是一紙“大赦”，如果政策出臺(tái)，將是中國第一個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)電話的政策性文件。您估計(jì)政策的主要內(nèi)容是什么？

　　方剛：這次網(wǎng)絡(luò)電話被放行，其范圍是互聯(lián)網(wǎng)基于數(shù)據(jù)通訊的即時(shí)通訊軟件進(jìn)入基礎(chǔ)語音業(yè)務(wù)。但在政策層面上，由新技術(shù)革命帶來的政策、監(jiān)管、有序競爭、市場價(jià)格調(diào)節(jié)等問題，仍需拿出更為妥當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。技術(shù)的生命力是擋不住的。在國外，網(wǎng)絡(luò)電話已經(jīng)有參考實(shí)例，并不需要沖破多大的政策壁壘。雅虎在日本推行寬帶電話，目前已經(jīng)成為主營業(yè)務(wù)，是日本雅虎的搖錢樹之一。蔣傳寧：我估計(jì)，政策出臺(tái)可能會(huì)分兩步。第一步先實(shí)行試點(diǎn)，只有中國電信、中國網(wǎng)通取得牌照，根據(jù)試點(diǎn)情況看網(wǎng)絡(luò)電話對市場會(huì)帶來多大沖擊，如果沖擊不大，且能與傳統(tǒng)通信方式形成互補(bǔ)，估計(jì)下一步會(huì)慢慢放開。

　　電信行業(yè)門檻降低

　　記者：在國內(nèi)，基于寬帶的VOIP仍處于政策“盲區(qū)”，有關(guān)部門并未出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施。前不久的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)電話被公認(rèn)為是“新金礦”。從事通信行業(yè)，必須投巨資建設(shè)自己的傳輸網(wǎng)絡(luò)。這是一條難以推翻的行業(yè)定律，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)電話在一定程度上降低了電訊行業(yè)的門檻，這是否意味著大量企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入到通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)中去？

　　方剛：我認(rèn)為目前中國幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不會(huì)介入付費(fèi)話音基礎(chǔ)電信市場。但他們會(huì)借助新技術(shù)革命的勢頭，去開發(fā)應(yīng)用基于人與人交流、娛樂與分享的語音交友、視頻聊天等內(nèi)容�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)看準(zhǔn)這個(gè)勢頭，完善自己的內(nèi)容服務(wù)，賺應(yīng)用的錢，而不是收話音的錢。VOIP絕對會(huì)帶來很大的商機(jī)，因?yàn)樾录夹g(shù)使用都是想辦法降低成本、提高效率，肯定會(huì)對電信市場形成沖擊。沖擊可能會(huì)來自幾個(gè)方面：第一，網(wǎng)絡(luò)電話究竟定為基礎(chǔ)電信服務(wù)還是電信增值服務(wù)，一旦定為電信增值服務(wù)，將會(huì)有大量民營企業(yè)和資金進(jìn)入，對傳統(tǒng)電信帶來沖擊。第二，外資企業(yè)進(jìn)入，通過新技術(shù)、提供差異化服務(wù)，利用價(jià)格武器、服務(wù)等沖擊傳統(tǒng)通信服務(wù)。第三，法定電信運(yùn)營商，如有線電視，以前沒有過多進(jìn)入通信市場，一旦政策放寬，他們可以利用原有基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)入。

　　蔣傳寧：不排除部分新生互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)電話發(fā)展。如果政策進(jìn)一步放開，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商也可以拿到網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營牌照，將會(huì)成為這些企業(yè)的新增長點(diǎn)。

　　繼短信后二度親密接觸

　　記者：有說法認(rèn)為，不管是采取封堵，還是合作，網(wǎng)絡(luò)電話必然要撬動(dòng)傳統(tǒng)的電信格局，大量資本涌入網(wǎng)絡(luò)電話市場，一些有實(shí)力的虛擬運(yùn)營商已經(jīng)達(dá)到幾千萬分鐘的話務(wù)量，足以和基礎(chǔ)運(yùn)營商對等談判。有評論認(rèn)為，“由于采用網(wǎng)絡(luò)，通信成本和資費(fèi)相對較低，VOIP一出現(xiàn)就成為傳統(tǒng)電話的顛覆技術(shù)，直接沖擊固定電話網(wǎng)絡(luò)賴以生存的語音業(yè)務(wù)，這個(gè)影響將是致命的”。在這一過程中，我們應(yīng)該如何平衡傳統(tǒng)電信發(fā)展與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用？

　　方剛：不承認(rèn)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)趨勢，不正視用戶在網(wǎng)絡(luò)電話方面的需求是不可能的。信產(chǎn)部出臺(tái)政策是很好的契機(jī)，政策有從試點(diǎn)到放開的過程，在這個(gè)過程中積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，把政策不斷完善，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)電信也在不斷磨合。因?yàn)橹袊娦呕A(chǔ)格局和競爭模式不同，網(wǎng)絡(luò)電話推行不可能照搬歐美、日本的現(xiàn)有做法。我認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)電話浪潮中扮演的角色是極為有意義的。互聯(lián)網(wǎng)與基礎(chǔ)電信以前只有一次親密接觸——短信，這是一次極好的聯(lián)姻，隨著網(wǎng)絡(luò)電話的發(fā)展，肯定會(huì)有更親密的接觸，而且會(huì)有我們不知道但很有趣的事情發(fā)生。

　　蔣傳寧：網(wǎng)絡(luò)電話長期發(fā)展?jié)摿涂臻g都比較大，由于資費(fèi)較低，對傳統(tǒng)電信分流是難免的，但對競爭格局不會(huì)產(chǎn)生根本性改變，傳統(tǒng)電信運(yùn)營商主導(dǎo)地位不受影響。從經(jīng)營主體來看，目前只有中國電信、中國網(wǎng)通得到牌照，其基礎(chǔ)運(yùn)營商地位不會(huì)受到影響；從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)看，傳統(tǒng)電信企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，可以提供質(zhì)量更高的電信服務(wù)；從終端約束來看，中國目前PC普及率不高，國內(nèi)保有量只有百分之幾，而電信和移動(dòng)普及達(dá)百分之幾十，由于終端和通訊的約束，網(wǎng)絡(luò)電話大多數(shù)情況下不能完全替代傳統(tǒng)電話。

深圳商報(bào)


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