專家：用戶應享專屬權(quán)
民企入駐“最后一公里”，駐地網(wǎng)變成一個合理的市場正在一步一步成為現(xiàn)實。
今年上半年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務，促進寬帶發(fā)展。完善相關監(jiān)管制度和手段，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。
而日前，工業(yè)和信息化部部長苗圩再次表態(tài)，寬帶“最后一公里”將留給民企，參與范圍包括接入網(wǎng)、轉(zhuǎn)售服務等業(yè)務，凸顯民企在“最后一公里”的重要性，這一表態(tài)無疑將加速民企進入“最后一公里”。
對此，多數(shù)專家持贊成態(tài)度，認為將促進我國寬帶市場的公平競爭，讓更多的用戶享受到更加低廉的優(yōu)質(zhì)寬帶服務。
北京郵電大學教授石文華此前在接受媒體采訪時便表示，民企進入寬帶“最后一公里”建設，雖然顛覆了傳統(tǒng)的寬帶運營模式，但民企的優(yōu)勢在于接入資源、服務與運營，能夠為用戶提供更好的服務。
不過，北京郵電大學教授闞凱力在接受《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者采訪時卻表示，民企進入“最后一公里”不可行。
在闞凱力看來，民企看到利潤才會進來這個市場，這就意味著民企的進來并不能有效帶動帶寬價格的下降。而且一旦民企進入，小區(qū)究竟選用哪家駐地網(wǎng)運營商，房地產(chǎn)或物業(yè)公司將采用招標的方式。
如果投資方不能合理地控制招標規(guī)則和價格，將進一步破壞市場秩序，會引發(fā)更多不合理的問題出現(xiàn)。
而且闞凱力擔心，假設一旦發(fā)生糾紛，用戶和駐地網(wǎng)運營商之間不能妥善地解決。“其實，我國一直存在著一些小的駐地網(wǎng)運營商。在過去幾年，糾紛問題頻繁發(fā)生。究竟用戶的權(quán)益由誰保護、網(wǎng)絡故障由誰維護、最后一公里的網(wǎng)絡所有權(quán)、使用權(quán)應該歸誰，并沒有統(tǒng)一的說法。”
對此，闞凱力建議，“最后一公里”應該屬于小區(qū)業(yè)主所有，在房子交付的同時一并將網(wǎng)絡基礎設施交付給用戶。“就像小區(qū)的電梯、過道、草地等都屬于業(yè)主所有，最后一公里這個紅線也應該是用戶擁有支配權(quán)。”他強調(diào)，“在此基礎上，小區(qū)業(yè)主決定選擇接入哪家服務提供商的網(wǎng)絡。而不是在一開始，房地產(chǎn)投資方已經(jīng)為業(yè)主做主選擇某家服務提供商進行接入。”
如此一來，用戶的選擇將在很大程度上決定運營商的用戶量和用戶APRU值。運營商必定能夠進一步提升網(wǎng)絡質(zhì)量和服務質(zhì)量。
“因此，我不建議民企入局最后一公里，一旦入局，市場前景必定堪憂。但是，‘鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降。’我認為可行。”闞凱力向記者表示。
近期，工業(yè)和信息化部與住房城鄉(xiāng)建設部組織有關企業(yè)和專家修訂完成的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設施工程施工與驗收規(guī)范》兩項規(guī)范或?qū)殛R凱力的建議提供條件。
修訂后的《規(guī)范》中要求，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設施工程設計必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務經(jīng)營者，多家電信業(yè)務經(jīng)營者能公平接入”的要求。
不過，這離用戶擁有“最后一公里”支配權(quán)的目標還有一定的距離。
