2013年12月27-28日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩做了題為《改革創(chuàng)新 融合發(fā)展 努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，部黨組成員出席會議。

　　會議總結(jié)了2013年的工作，分析把握新形勢新要求，部署了2014年的任務(wù)。會議指出，2013年是新一屆政府的開局之年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項(xiàng)行動為抓手，狠抓各項(xiàng)重大政策措施的落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。一是擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是推進(jìn)兩化融合和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　值得注意的是，今年制定實(shí)施了兩化融合專項(xiàng)行動計(jì)劃，啟動編制企業(yè)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)。推動出臺并加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶占比達(dá)到77.4%。引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)取得突破，批復(fù)了11家企業(yè)開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，啟動實(shí)施電話實(shí)名制登記，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完成重大活動通信、無線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，十八屆三中全會對全面深化改革作出的重大決策部署，為新型工業(yè)化發(fā)展指明了方向，增添了動力。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要加快自身改革和職能轉(zhuǎn)變步伐，積極推進(jìn)和參與重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化行政審批改革，提高監(jiān)管水平。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，到2014年底前部里的行政審批項(xiàng)目要減少三分之一以上，完善行政審批事項(xiàng)目錄清單并向社會公開。按照寬進(jìn)嚴(yán)管原則，重點(diǎn)加強(qiáng)電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場監(jiān)管。探索建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng)新行業(yè)管理方式。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和公告管理，清理依據(jù)不足的準(zhǔn)入條件和管理事項(xiàng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。三是支持非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)36條”，會同有關(guān)部門清理廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定。四是深化重點(diǎn)行業(yè)改革。開展民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點(diǎn)，完善電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制。推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。另外，配合有關(guān)部門積極推動，重點(diǎn)加強(qiáng)對“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實(shí)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策和機(jī)制保障。

　　會議部署了2014年重點(diǎn)工作，總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場主體活力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上邁出新步伐。

　　會議要求，明年各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法。要以轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃“6+1”專項(xiàng)行動為抓手，突出重點(diǎn)、集聚資源，努力完成好6個(gè)方面工作任務(wù)。一是培育新的需求增長點(diǎn)，保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是激發(fā)企業(yè)活力動力，加大小微企業(yè)扶持力度。五是推進(jìn)兩化深度融合，提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力。六是提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　關(guān)于培育新的需求增長點(diǎn)，會議強(qiáng)調(diào)，要大力培育信息消費(fèi)，支持4G加快發(fā)展，2014年底前4G商用城市超過300個(gè)，用戶超過3000萬。落實(shí)“三網(wǎng)融合”推廣階段實(shí)施方案，加快將業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大至全國，力爭IPTV用戶數(shù)突破3300萬。制訂智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二批信息消費(fèi)試點(diǎn)市(縣、區(qū))建設(shè)和智慧城市試點(diǎn)。

　　關(guān)于提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力，會議強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項(xiàng)，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　關(guān)于提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，會議強(qiáng)調(diào)，抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和接入管理，加強(qiáng)對移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)，提高備案實(shí)名準(zhǔn)確率。抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，推動完成7個(gè)新設(shè)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展本地直聯(lián)和區(qū)域互聯(lián)試點(diǎn)，構(gòu)建和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測體系。抓好互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序監(jiān)管，加大對企業(yè)市場行為監(jiān)管力度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)用戶個(gè)人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，堅(jiān)決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。開展整治移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用淫穢色情信息專項(xiàng)行動。面對日趨嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢，要從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面多管齊下，建立完善自主可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段體系化建設(shè)，深入推進(jìn)電話用戶實(shí)名登記。開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和用戶信息安全檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)頻段和地區(qū)無線電監(jiān)測和干擾查處。

　　會議認(rèn)為，當(dāng)前我國工業(yè)進(jìn)入了必須加快轉(zhuǎn)型升級的新階段，距離全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)只有7年的時(shí)間。完成十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點(diǎn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級。

　　數(shù)字

　　2013年通信業(yè)完成情況(截至11月)

　　·全國電信業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成12762億元，同比增長7.7%;

　　·電信主營業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成10674.3億元，同比增長8.5%;

　　·全國移動電話用戶凈增1.11億戶，總數(shù)達(dá)到12.23億戶;

　　·3G移動電話用戶總數(shù)達(dá)到3.86億戶;

　　·TD用戶總數(shù)達(dá)1. 81億戶;

　　·基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)1.88億戶，同比增長11.3%;

　　·移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到8.04億戶，同比增長7.8%，在移動電話用戶的滲透率達(dá)到65.7%。