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廣東增值電信業(yè)務柔性監(jiān)管效果好

2012/02/06

　　近年來，廣東省電信增值企業(yè)飛速發(fā)展，截至2011年年底，廣東獲增值電信業(yè)務經營許可的企業(yè)達7205家，互聯(lián)網站累計備案數(shù)達58.7萬。其中包括全省增值電信業(yè)上市公司10家，中外合資企業(yè)5家。面對方興未艾的增值電信企業(yè)以及屢見不鮮的增值業(yè)務違法違規(guī)現(xiàn)象，如何在加強業(yè)務監(jiān)管的同時對戰(zhàn)略性新興行業(yè)進行正確的引導、扶持，廣東省通信管理局迎難而上，堅持在現(xiàn)行法律政策框架下，依托地方政府，創(chuàng)新監(jiān)管思路和機制，為廣東增值電信業(yè)開疆拓土，引領行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　從2011年下半年開始，廣東通管局啟用了證前談話機制，選擇注冊資金在1000萬元以上或者業(yè)務開展非常有特色的企業(yè)，在發(fā)新許可證或者在許可證變更、續(xù)期出證前，分批次進行集中談話，既集中宣講政策，又建立起政企之間的溝通交流平臺。2011年進行談話的企業(yè)有130多家。

　　針對一些違規(guī)行為輕微可以免于行政處罰的企業(yè)，廣東通管局采用相對柔性的誡勉談話方式處理，既給企業(yè)留下違規(guī)記錄，又起到警誡企業(yè)的作用，體現(xiàn)了政府監(jiān)管工作監(jiān)與管相結合的溫情一面。2011年誡勉談話的企業(yè)有40多家。

　　針對諸多空殼公司領取經營許可證后不開展業(yè)務的情況，廣東通管局要求申請新證的企業(yè)必須同時提供5個以上本企業(yè)工作人員的社保證明來證明其已具備相應技術人員的條件。自2011年9月實行該辦法以來，至年底平均每月新證申請量下降了33.3%。主要原因就是空殼公司根本無法提供工作人員的社保證明。

　　提高政府服務水平并非一句口號，而是需要政府切實為企業(yè)做實事。在加強監(jiān)管、規(guī)范行為的同時，廣東通管局在著力提升服務上動腦子。增值電信業(yè)既是服務業(yè)，又是高新技術企業(yè)，地方政府會在土地、稅收、人才等方面給予一定的優(yōu)惠，但這些優(yōu)惠政策大多數(shù)企業(yè)都不了解。為此，廣東通管局積極主動地與地方政府溝通，將地方政府的資源和相關優(yōu)惠政策切實帶給增值企業(yè)。2011年10月，廣東通管局主動與廣州市對外貿易經濟合作局溝通，將其稅收和人才培訓資金優(yōu)惠等政策帶給廣州屬地的企業(yè)。目前，有許多增值企業(yè)已經享受到了地方政府的相關優(yōu)惠政策。

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