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GSM協(xié)會全球基準(zhǔn)研究:消費者稅負(fù)高于2007年

2011/11/08

  CTI論壇(ctiforum)11月8日消息(記者 楊佳林):據(jù)德勤為 GSM 協(xié)會 (GSMA) 開展的一項最新全球基準(zhǔn)研究顯示,移動消費者如今的平均稅負(fù)高于2007年。這項涉及111個國家的基準(zhǔn)研究發(fā)現(xiàn),按在移動使用成本中所占比重計算,稅費的平均增幅超過1%,從2007年的16.9%增至如今的18.0%;按在總體移動擁有成本中所占比重計算,稅費從2007年的17.4%增至如今的18.1%。約63個國家除一般銷售稅以外,還征收移動專門稅。

  GSM 協(xié)會監(jiān)管政策主管 Gabriel Solomon 表示:“在這個財政整頓時期,對各國政府來說,最重要的是促進(jìn)而非阻礙經(jīng)濟(jì)增長。一個健康的移動行業(yè)是公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長引擎;我們之前的研究顯示,移動滲透率增長10%,可使一般發(fā)展中國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 提高1.2%,而移動消費者稅負(fù)的增加則會阻礙這一增長。因此,我們呼吁各國政府立即對這些稅費的影響加以評估,以最大限度地發(fā)揮移動行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響!

  2007年以來,已有56個國家提高了對移動消費者的征稅水平。例如,剛果民主共和國和馬達(dá)加斯加的移動用戶如今繳納的稅費比2007年增加了50%。在加蓬共和國、巴基斯坦和塞拉利昂等國,移動消費者2011年繳納的稅費是2007年的兩倍,而馬來西亞的稅費則翻了兩番。在所有這些國家,稅費的增加都是由于推出了移動使用消費稅,即“通信時間稅”(airtime taxes)。征稅水平的提高使得移動服務(wù)變得不再平價,削減了手機(jī)和移動寬帶服務(wù)的潛在相關(guān)經(jīng)濟(jì)影響。

  通信時間稅對移動發(fā)展造成障礙

  研究發(fā)現(xiàn),包括12個撒哈拉以南非洲國家在內(nèi)的21個國家現(xiàn)在除一般銷售稅以外還征收通信時間稅,2007年時則只有6個國家。土耳其消費者繳納的通信時間稅稅率最高,為43%,其次是加蓬共和國(36%)、巴基斯坦(31%)、烏干達(dá)(30%)、克羅地亞(29%)以及坦桑尼亞、多米尼加共和國和剛果民主共和國(均為28%)。

  Solomon 補(bǔ)充道:“很多政府繼續(xù)將移動服務(wù)作為奢侈品來征稅,將通信時間與珠寶及魚子醬同等對待。但移動服務(wù)是一個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵促進(jìn)因素,是可實現(xiàn)健康、教育、金融普惠以及刺激創(chuàng)業(yè)的重要工具,對處在經(jīng)濟(jì)金字塔底層的國家來說尤為如此!

  一旦征收,通信時間稅會在總征稅水平中占很大一部分比例。通信時間稅會降低消費者的使用率,尤其是在消費者收入水平較低、對價格非常敏感的發(fā)展中國家,從而對服務(wù)發(fā)展造成阻礙。通信時間稅一般被加入零售價,從而提高移動服務(wù)成本,造成消費量減少。

  手機(jī)稅會限制移動服務(wù)的使用

  降低移動專門稅好處多多,這一點在肯尼亞得到了證實。2009年,肯尼亞政府取消了對手機(jī)征收的16%的一般銷售稅。結(jié)果,與2009年相比,2011年的手機(jī)購買量增長了200%以上,移動運營商的稅收貢獻(xiàn)提高了三分之一,移動行業(yè)在肯尼亞 GDP 中所占比重約為8%。2007年以來,厄瓜多爾、岡比亞和泰國均將移動稅費降低了一半。

  雖然有肯尼亞的正面例子,但移動消費者平均要繳納23%的手機(jī)購置稅,有37個國家在全球平均水平之上。加蓬共和國的移動消費者要繳納80%的手機(jī)購置稅,其次是尼日爾(65%)和阿根廷(62%)。巴西、喀麥隆、剛果布拉柴維爾、剛果民主共和國、幾內(nèi)亞、馬達(dá)加斯加、盧旺達(dá)和烏茲別克斯坦的消費者均需繳納40%的手機(jī)購置稅。在拉美,按在手機(jī)成本中所占比重計算,稅費也很高。

  德勤電信部門合伙人 Chris Williams 表示:“此項研究發(fā)現(xiàn),發(fā)展中市場的手機(jī)購置稅顯著高于移動服務(wù)使用稅,從而導(dǎo)致移動相關(guān)業(yè)務(wù)征稅不平衡的狀況。在發(fā)展中市場,消費者對價格尤為敏感,而較高的手機(jī)稅提高了零售價格,從而限制了移動服務(wù)的使用。這一領(lǐng)域的減稅措施有可能大大提高移動服務(wù)的使用和消費量。”

  較高的總體移動擁有成本限制了移動行業(yè)的潛在經(jīng)濟(jì)影響

  按在移動成本中所占比重計算,稅費最低的國家是那些增值稅水平較低且沒有其他稅的國家,如中國、萊索托和尼日利亞。在萊索托,移動服務(wù)的增值稅較低,因為政府已經(jīng)意識到移動通信的社會重要性。

  就地區(qū)而言,按在總體移動擁有成本中所占的比重計算,中東歐的平均稅費最高,其中土耳其名列榜首,稅率接近50%。在歐盟,按在移動服務(wù)成本中所占比重計算,征稅水平較高的原因是較高的增值稅率,而非移動專門稅。中東/馬格里布和非洲是稅費增長最快的地區(qū),總體移動擁有成本受到使用稅的驅(qū)動。

  研究發(fā)現(xiàn),由于較低的增值稅率和有限的移動專門稅,按在移動服務(wù)擁有成本中所占比重計算,亞洲消費者繳納的稅費一般最低,不過由于對擁有和使用手機(jī)征收較高的固定稅和可變稅,巴基斯坦排名第三,稅費在總體移動擁有成本中所占比重為32%。按在總體移動擁有成本中所占比重計算,稅費最高的10個國家中,有5個是非洲國家。

  GSM 協(xié)會對美國政府日前做出的未來5年禁止任何州和地方政府開征新的手機(jī)和服務(wù)稅的決定表示歡迎。這項表決反映出人們一致認(rèn)為,新的移動服務(wù)稅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了平均銷售稅,以致阻礙了移動技術(shù)的普及。

  按總體移動擁有成本計算,稅費水平最高的國家是:

  排名 國家         2011年稅費在總體移動擁有成本中所占比重  2007年排名       與2007年相比增長/降低
  1   土耳其               48.23%                         1                   增長
  2   加蓬共和國           37.20%                        48                   增長
  3   巴基斯坦             31.61%                        66                   增長
  4   希臘                 30.44%                        9                    增長
  5   剛果民主共和國         29.14%                      26                    增長
  6   馬達(dá)加斯加            28.33%                       56                    增長
  7   烏干達(dá)               28.17%                        3                    降低
  8   克羅地亞              27.93%                       無                     無
  9   坦桑尼亞              27.80%                       2                     降低
  10  多米尼加共和國         27.68%                       7                     增長
  11  贊比亞                26.23%                       6                    降低
  12  巴西                  25.15%                       4                     降低
  13  瑞典                  25.00%                      13                    增長
  14  挪威                  25.00%                      無                     無
  15  丹麥                  25.00%                      12                     增長
  16  匈牙利                 25.00%                     31                     增長
  17  盧旺達(dá)                 24.47%                     23                     增長
  18  意大利                 24.38%                     16                     增長
  19  塞拉利昂               23.82%                     91                      增長
  20  約旦                   23.40%                     41                     增長

  GSM 協(xié)會簡介

  GSM 協(xié)會是全球移動運營商利益的代表。GSM 協(xié)會聯(lián)合了全球220多個國家的近800家移動運營商,以及更廣泛的移動生態(tài)系統(tǒng)中的200多家企業(yè),其中包括手機(jī)制造商、軟件公司、設(shè)備供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及媒體與娛樂組織。GSM 協(xié)會還舉辦世界移動通信大會 (Mobile World Congress) 和亞洲移動通信大會 (Mobile Asia Congress) 等各項業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的活動。

  編者按

  這項研究介紹了全球的消費者征稅情況,重點放在造成移動服務(wù)滲透率和消費量降低的特殊移動專門準(zhǔn)入稅上,如手機(jī)及使用稅,再如通信時間稅。同樣,這項研究的目的是衡量消費者所繳納的稅費在移動服務(wù)擁有和使用成本中所占的比重。

  根據(jù)德勤和 GSM 協(xié)會2007年開展的研究,此次研究計算了在消費者總體移動擁有成本(包括手機(jī)、連接、租金和使用成本)、總體移動使用成本(包括租金和使用成本)以及總體手機(jī)成本中稅費占多少。

  這樣,對歐洲、中東歐、非洲、拉美和亞洲的111個國家的預(yù)付費和后付費用戶的消費狀況、價格及稅費進(jìn)行了分析。一般對移動電話征收的稅項有針對所有移動電話的增值稅/一般銷售稅、針對進(jìn)口手機(jī)的關(guān)稅和奢侈稅以及從通信時間稅到使用稅再到對連接、手機(jī)及租金征收的固定稅等一系列移動專門稅。

CTI論壇報道



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