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第二批三網(wǎng)融合試點啟動遴選 省會方案或勝出

2011/07/14

  首批12個試點城市之后,三網(wǎng)融合試點范圍有望擴(kuò)容。

  “三網(wǎng)融合再也拖不起了,這次國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組研究第二批試點城市的方案,就是為了督促首批12個試點城市加快雙向進(jìn)入的進(jìn)程!7月13日,廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本報記者。

  本報記者從廣電總局內(nèi)部獲悉,國務(wù)院三網(wǎng)融合小組在三網(wǎng)融合試點方案出臺一周年前的5月份分為三個調(diào)研組到首批12個試點城市進(jìn)行了調(diào)研,而各地反饋的信息非常積極,這讓工作小組決定重啟此前已經(jīng)推遲的第二批試點城市的遴選工作。

  消息人士告訴本報記者,“包括天津、重慶、廣州、成都等在內(nèi)的第一批試點落選城市一直在積極爭取第二批的資格,而從國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組反饋的信息來看,第二批試點城市范圍將擴(kuò)大,除了未列入首批城市的省會城市外,一些條件較好的非省會城市也有望納入,具體名單今年年底前有望公布。”

  值得注意的是,去年首批名單中除了武漢、杭州等省會城市外,其他入圍都是經(jīng)濟(jì)條件較好的非省會城市,這次省會城市集體入圍的可能性較大。

  倒逼式推進(jìn)

  今年5月,北京市提交的三網(wǎng)融合試點方案首個獲批,隨后包括杭州等在內(nèi)的多個城市三網(wǎng)融合方案都獲批,然而包括IPTV、基于有線網(wǎng)絡(luò)的寬帶和IP固話業(yè)務(wù)要想大規(guī)模試點開展,依然需要各地通信管理局和廣電局的審批。

  7月13日,廣電總局科技司有關(guān)人士表示,“到目前三網(wǎng)融合規(guī)定的雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)還沒有真正落地,由于部門利益糾葛,現(xiàn)在雙向?qū)徟乃俣冗M(jìn)展很慢!

  根據(jù)今年5月三網(wǎng)融合工作小組調(diào)研組提交的報告,盡管三網(wǎng)融合試點工作已取得一定成績,但由于對國務(wù)院有關(guān)文件理解不一致,IPTV集成播控平臺與傳輸分發(fā)系統(tǒng)對接、雙向進(jìn)入經(jīng)營許可證發(fā)放等工作進(jìn)展緩慢,這已經(jīng)成為三網(wǎng)融合試點最大的障礙。

  三網(wǎng)融合工作小組辦公室將根據(jù)調(diào)研結(jié)果,指導(dǎo)電信、廣電主管部門盡快為三網(wǎng)融合試點企業(yè)辦理業(yè)務(wù)許可手續(xù),頒發(fā)基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)的牌照和IPTV傳輸、手機(jī)電視分發(fā)業(yè)務(wù)牌照,實現(xiàn)電信、廣電雙向進(jìn)入。

  然而從目前看來,廣電、電信在IPTV內(nèi)容播控平臺,國際互聯(lián)網(wǎng)出口等方面依然存在著很大分歧,所以大規(guī)模三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的開展依然難度很大。

  在這樣的情況下,三網(wǎng)融合工作小組專家小組的有關(guān)專家就建議盡快重啟此前已經(jīng)停滯的第二批試點城市審批,以此來推動第一批試點城市的雙向進(jìn)入。

  其實之前首批試點地區(qū)政府、企業(yè)的努力下,電信網(wǎng)絡(luò)寬帶升級改造基本完成,有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化也基本完成,目前大部分地區(qū)電信、廣電企業(yè)已經(jīng)具備了向用戶提供業(yè)務(wù)的能力。現(xiàn)在的瓶頸則是廣電的IPTV播控平臺還沒有與電信的傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)對接,而廣電運營商和電信運營商也沒有獲得相關(guān)的運營資質(zhì),而這一瓶頸似乎短期內(nèi)難以解決。

  廣電行業(yè)專家吳純勇表示,“在試點業(yè)務(wù)沒有開展的情況下,就推出第二批試點城市不可取,因為第二批城市根本沒有經(jīng)驗可以參考,不過這可能會加速首批城市的試點進(jìn)度!

  省會方案或勝出

  對于第二批試點城市的遴選,除了此前的熱門城市天津、重慶、成都、廣州、沈陽等外,幾乎所有的省會城市政府都非常積極。

  其實雖然沒有成為首批試點城市,但是天津、重慶的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)也已經(jīng)開始推進(jìn),天津聯(lián)通與天津廣電合作的IPTV也進(jìn)入了小區(qū)。

  去年7月就曾有消息稱第二批試點城市今年上半年就將出臺,但是由于首批試點城市提交的試點方案到今年5月才獲批,所以第二批試點城市名單被推遲。今年兩會期間工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示試點范圍年內(nèi)不會擴(kuò)大。

  然而對于這一擴(kuò)容方案,工作小組內(nèi)部,以及廣電、電信都有不同的看法,除了省會城市外,一些此前三網(wǎng)融合已經(jīng)開展的城市,如廣東云浮、湖北鄂州、陜西忻州、江蘇無錫、江蘇常州等城市也有望進(jìn)入試點名單。

  然而本報記者從三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專家處獲悉,“試點城市選擇要考慮綜合因素,但是省會方案似乎更加可行,因為雖然省會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相差較大,但是其整體進(jìn)入試點范圍大家都沒有什么說法,不過一些條件較好的非省會城市也可以考慮!

  顯然第二批試點城市的推出也進(jìn)入了一個關(guān)鍵時刻,而各地政府之間的競爭也將非常激烈,然而有關(guān)專家指出,“三網(wǎng)融合不該成為一場政治秀,各地政府在爭取試點資格前應(yīng)該先做好準(zhǔn)備工作,以避免重蹈首批試點城市試點遲遲不能開展的覆轍!

  不過也有專家指出,“目前的12試點城市的固話用戶已經(jīng)超過4600萬,而有線電視用戶接近3000萬,千萬級別的用戶群體具備了試點三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的條件,其實短期內(nèi)無需擴(kuò)容!

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道



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