多地爭(zhēng)入圍 三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市下半年出臺(tái)
2011/02/15
三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市或下半年出臺(tái)
與之前媒體所稱的“2011年年初”時(shí)間不同，據(jù)三網(wǎng)融合資深專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將可能在今年下半年出來(lái)，且在數(shù)量上將會(huì)大于12個(gè)。
首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)成果未定，緊接著第二批試點(diǎn)城市就要出臺(tái)，會(huì)不會(huì)太早了？之前廣為討論的部門利益糾紛等深層次矛盾將如何解決？關(guān)于三網(wǎng)融合，還有太多問(wèn)題需要解答。
多地爭(zhēng)取入圍第二批試點(diǎn)城市
“三網(wǎng)融合有速度，無(wú)進(jìn)度。”一位業(yè)內(nèi)人士不久前如是評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀。
轉(zhuǎn)眼間，距離首批試點(diǎn)城市名單公布已有半年多的時(shí)間，但在很多人看來(lái)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)以來(lái)，并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
盡管如此，關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市將出臺(tái)的消息早已開(kāi)始甚囂塵上。
早在去年8月份就有媒體表示，廣電部門正積極爭(zhēng)取申報(bào)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市，第二批試點(diǎn)名單最快將于2011年初公布，全國(guó)有意提交申請(qǐng)報(bào)告的城市已經(jīng)超過(guò)30個(gè)。
據(jù)悉，目前包括長(zhǎng)春、天津、重慶等地均傳出正積極申請(qǐng)成為第二批試點(diǎn)的消息。除此之外，還有云南昆明、江蘇等地也在紛紛表決心，爭(zhēng)取為進(jìn)入第二批試點(diǎn)名單而努力。
記者了解到，首批試點(diǎn)城市申報(bào)中，昆明市就積極做了大量工作，但最終并未進(jìn)入試點(diǎn)名單。昆明市工信委信息化推進(jìn)處負(fù)責(zé)人坦言，雖未能成為第一批試點(diǎn)城市，但昆明始終未松懈推進(jìn)三網(wǎng)融合的步伐，目前正苦練內(nèi)功，沖刺第二批試點(diǎn)城市，“我們有信心！”
不久前，江蘇省也公布了該省三網(wǎng)融合的時(shí)間表：2010年7月至2011年6月為試點(diǎn)第一階段，主要開(kāi)展國(guó)家首批試點(diǎn)地區(qū)(城市)的試點(diǎn)工作；2011年7月至2012年年底為試點(diǎn)第二階段，主要開(kāi)展國(guó)家第二批試點(diǎn)地區(qū)(城市)工作；2013年至2015年進(jìn)入全面推廣階段。
江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任胡學(xué)同公開(kāi)表示，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案明確今年7月1日將遴選第二批試點(diǎn)城市，具體要求還沒(méi)下達(dá)。江蘇省在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有較好基礎(chǔ)，江蘇將盡力爭(zhēng)取更多的城市進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)。
第二批試點(diǎn)名單將于下半年出臺(tái)
關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市即將出臺(tái)的消息并非空穴來(lái)風(fēng)，有工信部?jī)?nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前國(guó)家三網(wǎng)融合相關(guān)部門確實(shí)計(jì)劃今年出臺(tái)第二批試點(diǎn)城市名單，但具體出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該是在下半年，之前媒體所稱“第二批試點(diǎn)城市將在2011年初出臺(tái)”可能性不大。
他表示，在首批試點(diǎn)城市中，各地三網(wǎng)融合的發(fā)展步伐不一樣，中央三網(wǎng)融合工作小組以及專家小組還要對(duì)各地的試點(diǎn)城市做驗(yàn)收和評(píng)估，下一批的試點(diǎn)城市才會(huì)更有針對(duì)性。但這不太可能在年初就能做完，他表示春節(jié)過(guò)后馬上就是“兩會(huì)”了，因此，對(duì)于首批試點(diǎn)城市的評(píng)估以及相關(guān)意見(jiàn)極有可能在“兩會(huì)”之后進(jìn)行，而第二批試點(diǎn)名單也有可能在下半年出來(lái)�！胺駝t的話就太趕了，很倉(cāng)促。”
但就目前看來(lái)，首批試點(diǎn)城市出臺(tái)之后，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為三網(wǎng)融合成效并不是很顯著，眼看第二批試點(diǎn)城市又要出臺(tái)，會(huì)不會(huì)為時(shí)過(guò)早？對(duì)此專家們意見(jiàn)不一。
中科院聲學(xué)研究所研究員、電信專家侯自強(qiáng)表示，盡管三網(wǎng)融合是大勢(shì)所趨，但目前并沒(méi)有建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，廣電與電信之間以及廣電內(nèi)部企業(yè)之間，關(guān)系協(xié)調(diào)和利益分配問(wèn)題尚未解決，在此之前，即便開(kāi)展第二批試點(diǎn)城市也很難取得較大進(jìn)展。
工信部電信專家陳金橋則表示，總的來(lái)講，今年下半年三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市出來(lái)有其合理性，第一批試點(diǎn)城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的積極性很高，并且有總體方案出來(lái)；第二，各地設(shè)立了專門的三網(wǎng)融合工作機(jī)構(gòu)；第三，各地有相應(yīng)的規(guī)劃，并且制定了階段性目標(biāo)；第四，廣電及電信的動(dòng)作進(jìn)一步加快，在雙向進(jìn)入方面有一定成果。
而對(duì)于很多人所認(rèn)為的“三網(wǎng)融合無(wú)實(shí)際效果”，陳金橋認(rèn)為這帶有一些主觀色彩，可以理解為一些地方政府以及廣電電信部門相關(guān)信息披露不夠，老百姓體會(huì)不明顯。他表示，三網(wǎng)融合是惠民工程，相關(guān)部門應(yīng)該積極進(jìn)行信息披露，“晚說(shuō)不如早說(shuō)，說(shuō)出去還要做得到�！标惤饦蛘f(shuō)，“總體來(lái)講，之前三網(wǎng)融合工作有成果，但還不夠顯著�！�
二批試點(diǎn)城市將加大拓展信息化深廣度
與此同時(shí)，陳金橋?qū)τ浾弑硎�，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作進(jìn)行中，部分城市還存在做政績(jī)和面子工程的現(xiàn)象，目前一些城市急著進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，有很多也是沖著政績(jī)而來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門在確定試點(diǎn)名單時(shí)要采取措施避免這種情況。
“三網(wǎng)融合工作最起碼要實(shí)現(xiàn)三方面效果，一是符合老百姓的期待，第二是要實(shí)現(xiàn)媒體的現(xiàn)代化，第三是要使得新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的機(jī)會(huì)。務(wù)求實(shí)效，不求政績(jī)。”陳金橋說(shuō)道。
對(duì)于第二批試點(diǎn)城市數(shù)量究竟會(huì)有多少，陳金橋表示目前還難做斷言，但他表示，試點(diǎn)要由少到多，并且要多面推廣，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。由此推斷，第二批試點(diǎn)城市數(shù)量很可能多于12個(gè)。
他表示，在第二批試點(diǎn)城市中，要著重進(jìn)一步在信息化深度和廣度上加大拓展。各地的工作也相應(yīng)地要有側(cè)重點(diǎn)，西部要側(cè)重信息化的廣度，著力實(shí)現(xiàn)媒體現(xiàn)代化，重視寬帶、3G的普及率以及地域人口的覆蓋率。東部城市則要側(cè)重于信息化的深度，例如發(fā)展無(wú)線城市、數(shù)字城市等，側(cè)重三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用以及百姓的接受度。
對(duì)于之前人們廣為討論的三網(wǎng)融合中的部門利益博弈，陳金橋認(rèn)為大家對(duì)利益理解不一樣，隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)參與方要共同做大蛋糕，做增量而不是只關(guān)注爭(zhēng)奪存量，爭(zhēng)取得到1+1大于7的效果。
與此同時(shí)，陳金橋也表示，在此之前，多數(shù)專家提出要建立相應(yīng)的三網(wǎng)融合機(jī)制和融合監(jiān)管體系的觀點(diǎn)已經(jīng)得到相關(guān)部門的廣泛關(guān)注，三網(wǎng)融合專家組也已重點(diǎn)關(guān)注，目前正在研究中。他告訴記者，相應(yīng)的三網(wǎng)融合監(jiān)管部門極有可能在2012年成立�！邦A(yù)計(jì)今年年中將進(jìn)行三網(wǎng)融合工作評(píng)估，期待電信和廣電等各部門能摒棄隔閡，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展，盡量弱化利益紛爭(zhēng)，降低行業(yè)門檻，使老百姓共享成果�！�
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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