中國(guó)電信終止WAP合作伙伴41家 關(guān)閉多家網(wǎng)站
2010/12/08
12月8日消息，中國(guó)電信集團(tuán)公司一貫堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，要求各級(jí)企業(yè)從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和工作緊迫感，采取有效措施保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。根據(jù)中央外宣辦等國(guó)家九部委關(guān)于深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的有關(guān)要求，高度重視、精心組織，在深入貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作中，積極完善信息安全管理制度和工作流程，著力深化專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理，大力完善技術(shù)手段，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建立，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作深入持續(xù)開展。
經(jīng)過一年的不懈努力，中國(guó)電信在本次專項(xiàng)行動(dòng)治理工作中取得了一定成效。截止2010年10月底，中國(guó)電信共計(jì)撥測(cè)網(wǎng)站數(shù)量近12萬個(gè)，封堵違法有害網(wǎng)站近7000個(gè)，并將有關(guān)材料移交公安機(jī)關(guān)，為有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，確保責(zé)任到位
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集團(tuán)公司及各省公司均成立了一把手任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，多次召開各類會(huì)議，進(jìn)行安排部署，明確要求將整治效果與各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人年終績(jī)效考核掛鉤。同時(shí)，在總部將落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)作為部門負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作任務(wù)寫進(jìn)責(zé)任書。
為提高專項(xiàng)行動(dòng)工作效率和工作能力，總部成立了中國(guó)電信不良信息處理中心，專職負(fù)責(zé)不良信息的監(jiān)控?fù)軠y(cè)工作，并推動(dòng)各省公司參照成立了專職的專項(xiàng)行動(dòng)工作隊(duì)伍。通過開展合作業(yè)務(wù)接入信息安全評(píng)審、對(duì)SP進(jìn)行信息安全培訓(xùn)等一系列舉措，推進(jìn)信息安全工作由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過積極、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作措施，建立了“事前預(yù)防、事中控制、事后處理”的信息安全保障體系，從根本上改變了信息安全“戰(zhàn)役式”的工作方式，實(shí)現(xiàn)了工作的常態(tài)化和持續(xù)化，形成了信息安全工作“齊抓共管”的良好開局。在專項(xiàng)行動(dòng)中，中國(guó)電信全集團(tuán)參與專項(xiàng)行動(dòng)的人員累計(jì)超過1萬人，建立了7×24小時(shí)的信息安全聯(lián)系人值班制度，保證第一時(shí)間處理各類突發(fā)事件，做到特急事件10分鐘、緊急事件1小時(shí)內(nèi)處理完畢。
二、 狠抓專項(xiàng)行動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的清理整治。
一是深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。重點(diǎn)清理和規(guī)范代收費(fèi)渠道。截至2010年10月末，共排查WAP合作伙伴748家，其中終止WAP合作伙伴41家，停止WAP合作伙伴違規(guī)推廣渠道78個(gè)，停止代收費(fèi)合作伙伴75個(gè)。二是落實(shí)網(wǎng)站接入責(zé)任。要求各省公司按照集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的IDC接入合同模板，全面補(bǔ)簽、重簽相關(guān)協(xié)議，明確接入網(wǎng)站sp的信息安全責(zé)任。三是嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租。完成了全集團(tuán)ISP信息情況的摸底調(diào)查，對(duì)摸底中發(fā)現(xiàn)的問題都已及時(shí)清退和處理。截至目前，經(jīng)各省公司確認(rèn)合規(guī)的ISP共有452家，已清退29家，并與合規(guī)ISP重簽或補(bǔ)簽了信息安全協(xié)議。四是按照“抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈”的思路，進(jìn)一步加大了對(duì)違規(guī)帶寬接入的清理整治工作力度。五是嚴(yán)格規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)。先后對(duì)合作伙伴發(fā)送了6期排查通知，全面梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盲點(diǎn)。截至目前，已與全部554家WAP合作伙伴重簽信息安全協(xié)議。六是全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動(dòng)管理制度。通過建立不良信息及黑名單的處理流程和機(jī)制，對(duì)不良信息實(shí)行集中核查、分發(fā)跟蹤、分工協(xié)作、閉環(huán)處理。截至目前，共處理8批167個(gè)應(yīng)急處理網(wǎng)站。同時(shí)通過與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)建立黑名單處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已將7000多個(gè)境內(nèi)外違規(guī)網(wǎng)站列入黑名單。
三、 強(qiáng)化技術(shù)手段，提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管控能力。
按照工業(yè)和信息化部要求，目前已建和在建六個(gè)技術(shù)系統(tǒng)：一是率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)上線。全集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)完成了中國(guó)電信網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，率先通過工業(yè)和信息化部聯(lián)調(diào)測(cè)試，于2010年6月上線運(yùn)行。上線應(yīng)用后集團(tuán)公司進(jìn)行了全面部署。目前已完成全部數(shù)據(jù)的遷移工作。二是手機(jī)上網(wǎng)未備案發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)完成了WAP網(wǎng)關(guān)升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)了各省公司W(wǎng)AP網(wǎng)關(guān)與全國(guó)匯聚中心的現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，并具備同工業(yè)和信息化部、省通信管理局、接入企業(yè)三級(jí)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。三是網(wǎng)站內(nèi)容撥測(cè)系統(tǒng)。2009年5月啟動(dòng)了內(nèi)容監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，系統(tǒng)通過監(jiān)測(cè)終端、仿真終端、互聯(lián)網(wǎng)爬蟲等手段定期對(duì)短信、彩信、WAP、IVR(無線語音業(yè)務(wù)增值服務(wù))、自營(yíng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息進(jìn)行自動(dòng)撥測(cè)和不良信息識(shí)別，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不良信息，提高了防范CP/SP違規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力。四是WAP網(wǎng)關(guān)加裝違法有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾系統(tǒng)。2010年初啟動(dòng)WAP網(wǎng)關(guān)內(nèi)容過濾系統(tǒng)緊急建設(shè)工程，經(jīng)過規(guī)范制定、部分省公司試點(diǎn)建設(shè)、全國(guó)上線聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)流程穿越測(cè)試等工作，目前系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行。五是積極配合工信部開展了業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。六是配合工信部啟動(dòng)了企業(yè)資源管理平臺(tái)建設(shè)預(yù)研工作。這些系統(tǒng)的建設(shè)和使用，為專項(xiàng)行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮著保駕護(hù)航作用。
四、積極暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
為加大違法違規(guī)網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)和查處力度，中國(guó)電信開通了10000號(hào)、189郵箱、短信等舉報(bào)渠道，建立了不良信息處理流程和黑名單共享機(jī)制。截至2010年8月，公司接到用戶投訴郵件近4000封并及時(shí)進(jìn)行了處理；接到用戶舉報(bào)且查證屬實(shí)的違規(guī)網(wǎng)站達(dá)705個(gè)，均進(jìn)行了取證和暫停處理，重要線索也已提交公安機(jī)關(guān)研判。
五、積極協(xié)助相關(guān)部門依法查處非法網(wǎng)站。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各省公司建立了省內(nèi)信息安全協(xié)同處理機(jī)制，積極協(xié)助當(dāng)?shù)毓病⑿麄鞯扔嘘P(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、依法查處非法網(wǎng)站，并積極做好案件線索的查證工作。截至目前，各省公司配合及根據(jù)有關(guān)部門研判結(jié)果關(guān)閉的網(wǎng)站達(dá)4899個(gè)。
六、認(rèn)真落實(shí)用戶信息實(shí)名登記工作。
為進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)和信息化部關(guān)于用戶實(shí)名登記的安排部署，自2010年9月1日起，分兩階段在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展用戶實(shí)名登記工作，第一階段重點(diǎn)做好新發(fā)展電話用戶的實(shí)名登記工作，第二階段重點(diǎn)做好未實(shí)名登記老用戶的補(bǔ)登工作。
在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中，集團(tuán)公司實(shí)施了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，提高實(shí)名登記數(shù)量。一是自主建設(shè)了域名備案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了疑似未備案域名的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)提取和及時(shí)處理，有效提高了網(wǎng)站備案率。二是建立主動(dòng)上門服務(wù)機(jī)制，為政府職能部門、VIP大客戶及特殊用戶提供專業(yè)便捷的網(wǎng)站備案咨詢及核驗(yàn)服務(wù)，在合理范圍內(nèi)簡(jiǎn)化用戶網(wǎng)站備案流程，降低了用戶網(wǎng)站備案成本，提高了用戶網(wǎng)站備案的積極性。三是強(qiáng)化對(duì)ISP的考核管理，建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率等指標(biāo)為核心的ISP專項(xiàng)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果與ISP接入費(fèi)用結(jié)算掛鉤。四是建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心有害信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控接入網(wǎng)站的備案情況。五是規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)不良信息處理流程，明確了不良信息處理時(shí)限，有效地提高了不良信息處理能力和處理效率。
七、下一步工作計(jì)劃。
（一）持續(xù)深入做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治工作
一是建立健全對(duì)ISP的信息安全考核管理。建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率、接入資源違規(guī)層層轉(zhuǎn)租等指標(biāo)為核心的ISP考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果與ISP接入費(fèi)用結(jié)算相掛鉤，以推動(dòng)ISP的專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)工作。二是強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費(fèi)的治理。組織各省公司加大日常撥測(cè)巡查力度，強(qiáng)化對(duì)合作伙伴的責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)問題的事前、事中、事后的全程動(dòng)態(tài)管理；開展抽查和通報(bào)工作，督促省公司全面深入梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盲點(diǎn)和隱患，有針對(duì)性地動(dòng)態(tài)補(bǔ)充相關(guān)協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)
按照工業(yè)和信息化部要求，不斷完善各項(xiàng)系統(tǒng)功能和處理能力。
（三）完善信息安全工作機(jī)制
一是鞏固現(xiàn)有的不良信息和黑名單處理流程和機(jī)制、黑名單企業(yè)共享機(jī)制，完善7×24 小時(shí)信息安全聯(lián)系人制度。二是強(qiáng)化制度管理，細(xì)化信息安全管理制度。三是積極主動(dòng)與不良信息舉報(bào)中心等單位建立溝通機(jī)制，及時(shí)掌握有關(guān)信息。四是建立信息安全培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。
中國(guó)電信集團(tuán)將堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作，為打造綠色、文明、健康的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
C114中國(guó)通信網(wǎng)
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