三網(wǎng)融合試點城市現(xiàn)兩“版本” 重復(fù)建設(shè)或難免
2010/06/17
6月12日傍晚，《計算機世界》執(zhí)行社長包冉通過微博向外界透露，“三網(wǎng)融合試點方案最終文稿已出，今天已內(nèi)部開始下發(fā)各級相關(guān)部門，申報工作開始。”記者隨即聯(lián)系了部分地方廣電部門和電信運營商，他們表示并未得到相關(guān)文件。
試點之爭
剛剛結(jié)束“IPTV管控權(quán)之爭”，電信系與廣電系又進入了“試點之爭”。
按照廣電總局科技司司長王效杰在上海電視節(jié)上透露的信息，試點審批的排期為本月18日前，按照試點方案，由各地政府進行試點地區(qū)申報，相關(guān)部門進行審查篩選工作；本月25日左右，試點地區(qū)將按批準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容，正式開展試點的工作實施。
試點申報的主體是“各地政府”，而不是廣電總局和工信部。但毫無疑問，兩家都希望試點方案能盡可能多地覆蓋各自的勢力范圍。
目前有關(guān)十個試點城市的說法有兩種：第一種是包括杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口八個NGB(下一代廣播電視網(wǎng))第一期城市，再加上電信系推薦的哈爾濱、忻州；第二種則是廣電系和電信系各拿出五個城市。
根據(jù)目前的情況分析，第二種說法獲批的可能性較大。有媒體報道，中國工程院院士趙梓森在13日舉行的一個內(nèi)部會議上預(yù)計試點城市為上海、南京、杭州、深圳、哈爾濱、沈陽、重慶、武漢、長沙、忻州。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，試點“五五開”的可能性很大，國家規(guī)定的“非對稱接入”只是業(yè)務(wù)上的，并不適用于試點選擇�！叭绻鶕�(jù)NGB設(shè)立試點城市，那么廣電系真就拿到主導(dǎo)權(quán)了�！�
殊途同歸
三網(wǎng)融合試點方案評審項目專家組負責(zé)人鄔賀銓曾表示，為了適應(yīng)三網(wǎng)融合需要，有線電視網(wǎng)還有60%的用戶需要數(shù)字化轉(zhuǎn)換，87.5%的用戶需要從單向網(wǎng)升級到雙向網(wǎng)，任務(wù)非常重。
廣電系之前的業(yè)務(wù)模式僅限于視頻信號傳輸，即使是固網(wǎng)服務(wù)，也大打“價格牌”，用戶的APRU值相對較低。
雙方實力的不均衡有可能進一步凸顯三網(wǎng)融合的模式之痛，究竟是扶持廣電系“散”網(wǎng)融合，成為“第四家運營商”，還是廣電總局和工信部各司其職，共同經(jīng)營三網(wǎng)融合？
如果按照第一種模式，勢必會造成網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，這與三網(wǎng)融合“共建共享”的原則相違背。但這種模式的優(yōu)勢在于市場化程度更高，競爭會促使四家運營商提高服務(wù)質(zhì)量。
三網(wǎng)融合未來三年可帶動投資和消費6880億元，這其中很大一部分都將落入設(shè)備商口袋。上海普天的工作人員告訴記者，目前正在建設(shè)的項目以廣電系為主，“勢必會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，但這都可以理解，畢竟雙方競爭的意圖要遠遠大于合作�！�
中廣互聯(lián)副總經(jīng)理汪海天認為三網(wǎng)融合“融”的是業(yè)務(wù)，而不是網(wǎng)絡(luò)。一方面，廣電總局和工信部應(yīng)該有職能上的統(tǒng)籌；另一方面，包括電信系和廣電系內(nèi)部企業(yè)也應(yīng)該有所統(tǒng)籌，特別是廣電系，“應(yīng)該整合電視臺，而不是電視網(wǎng)。”
事實上，三網(wǎng)融合的未來是互聯(lián)網(wǎng)。通信專家付亮稱，電腦和手機將逐漸取代電視，成為內(nèi)容的最大出口，而電信系因為控制著互聯(lián)網(wǎng)的接入，將逐漸成為地方三網(wǎng)融合的推動者。
包冉也持同樣的觀點：“誰能爭取更多的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的SP、CP，誰就更主動�！�
中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)
相關(guān)閱讀: