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工信部叫停電信運(yùn)營商惡性競爭

2009/12/28

　　工業(yè)和信息化部指出，最近一段時期以來，一些地方電信企業(yè)違反國家有關(guān)法律法規(guī)以及一系列規(guī)范電信市場秩序的文件精神，肆意破壞通信設(shè)施，阻礙互聯(lián)互通，惡意詆毀、排擠競爭對手等，嚴(yán)重影響了電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，擾亂電信市場秩序，侵害廣大電信用戶的合法權(quán)益。

　　12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》，共涉及五項要點(diǎn)，其中兩項都與規(guī)范電信運(yùn)營企業(yè)惡性競爭相關(guān)。工信部以此為遏制當(dāng)前電信市場上各種違法、違規(guī)行為，進(jìn)一步落實部下發(fā)的有關(guān)規(guī)范電信市場秩序的文件精神，確保電信市場規(guī)范有序發(fā)展。

嚴(yán)肅查處破壞通信設(shè)施、阻礙互聯(lián)互通行為

　　針對個別地區(qū)電信企業(yè)在競爭中出現(xiàn)破壞通信線纜、盜竊基站設(shè)備、侵占通信設(shè)施、造成肢體沖突等惡性事件，各通信管理局要依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場監(jiān)管工作的意見》（國辦發(fā)[2003]75號）和《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》（信部政[2003]453號）等相關(guān)規(guī)定，加大對破壞和侵占通信設(shè)施、影響互聯(lián)互通等違法違規(guī)行為的查處力度。要快速反應(yīng)，及時取證，督辦解決，避免問題積壓、擴(kuò)散、升級。對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要予以通報批評或行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　各電信企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)自律和對下屬企業(yè)的監(jiān)督、教育。要通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)、完善管理、提高服務(wù)質(zhì)量等手段提升市場競爭力，不得以任何理由、任何手段設(shè)置網(wǎng)絡(luò)障礙，影響用戶正常通信。對實施違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，各電信企業(yè)要嚴(yán)肅處理，不可姑息。

依法查處收機(jī)收卡、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭行為

　　針對一些企業(yè)以排擠競爭對手為目的，收購競爭對手終端設(shè)備、SIM卡以及手機(jī)電池等，進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，各通信管理局要按照《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前電信市場秩序的意見》（工信部電管[2009]225號）精神堅決糾正，可依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十二條規(guī)定給予相應(yīng)處罰，并予以通報批評。

　　針對一些企業(yè)采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)性能、服務(wù)功能、資費(fèi)價格以及手機(jī)終端發(fā)射功率等方面捏造事實或傳播虛假誤導(dǎo)信息等不正當(dāng)競爭行為，各通信管理局要按照《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前電信市場秩序的意見》精神堅決糾正，可依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十二條規(guī)定給予相應(yīng)處罰，并予以通報批評。

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)間結(jié)算政策，保障網(wǎng)間通信質(zhì)量

　　當(dāng)前，個別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)網(wǎng)間主叫號碼傳送不規(guī)范，并引發(fā)了網(wǎng)間結(jié)算爭議。還有部分電信企業(yè)因為網(wǎng)間結(jié)算存在分歧而延誤網(wǎng)間擴(kuò)容，導(dǎo)致網(wǎng)間通信質(zhì)量下降，影響用戶通信。

　　各電信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)間結(jié)算政策，不得以任何理由、任何形式惡意逃避、套取網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。對于目前尚未互聯(lián)的業(yè)務(wù)，互聯(lián)雙方要積極協(xié)商，做好網(wǎng)間互通的研究、準(zhǔn)備工作。對于已經(jīng)互聯(lián)但存在結(jié)算爭議的業(yè)務(wù)，互聯(lián)雙方要以行業(yè)發(fā)展和用戶利益為重，優(yōu)先采取擴(kuò)容等有效措施，保障網(wǎng)間通信暢通，不得以結(jié)算為由拖延網(wǎng)間擴(kuò)容，影響網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　　各通信管理局要依照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部第9號令）、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》（信部電[2003]454號）等規(guī)定，監(jiān)督各電信企業(yè)做好網(wǎng)間結(jié)算、網(wǎng)間擴(kuò)容等工作，保障網(wǎng)間通信暢通。

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