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我國市縣級公安報警電話將實現(xiàn)三臺合一

楊曉東 2005/12/12

　　有一個關(guān)于公安報警電話“110”的故事：一個老太太記性不好，各種雞毛蒜皮的小事都打“110”電話求救，結(jié)果鬧出了許多笑話。

　　從信息化的角度來看，故事中包含了城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)問題。城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是一個城市管理走向成熟的重要標志，它可以保證城市突發(fā)公共事件或者市民的個人緊急情況得到相關(guān)部門的及時、有效處理，對于城市的健康運轉(zhuǎn)有著不可估量的重要意義。

　　城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)由公安、交通、消防、急救和氣象災(zāi)害等方組成。大家熟悉的110、119、120、122以及其他相關(guān)的緊急電話呼救就是最直接的體現(xiàn)。隨著城市規(guī)模的增大，城市管理中公共安全事故和災(zāi)害以及居民對應(yīng)急響應(yīng)時間要求的提高，傳統(tǒng)的條塊分割式的、以管理部門來劃分的應(yīng)急聯(lián)動模式備受置疑，代之而來的是呼吁要建立可以快速響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會應(yīng)急聯(lián)動管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“多臺合一、數(shù)據(jù)集中”，以實現(xiàn)高效率的安全事件應(yīng)對和處置。

　　從世界范圍看，許多國家采用單一的報警求助特服號碼，并建立了先進的城市應(yīng)急聯(lián)動中心。如美國規(guī)定9·11為國家報警和求助特服號碼，英國是999，瑞典是900，歐盟推行112緊急告警系統(tǒng)。

　　近期，相關(guān)部門負責人透露：為了建成全國性應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，我國市、縣級公安部門2006年底前必須全部實現(xiàn)110、119、122“三臺合一”。在實現(xiàn)“三臺合一”后，公安機關(guān)報警臺將統(tǒng)一為110報警服務(wù)臺，群眾無論是遭受不法侵害，還是遇到火災(zāi)、交通事故，只要撥打110電話，公安機關(guān)將統(tǒng)一調(diào)配警力，提高反應(yīng)速度。

　　這一舉措的意義不言而喻。以前不同的突發(fā)事件由各臺分別接警分別處理，存在協(xié)調(diào)配合的問題。突發(fā)的事故往往是綜合性的，很難去區(qū)別它屬于哪個種類的事故，大多情況會包含多個事件，可能會牽扯到所有相關(guān)部門，集中、統(tǒng)一的處理和安排更為高效。

　　其實早在2001年，國內(nèi)首套城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)就已經(jīng)在廣西南寧投入試運行。將110報警服務(wù)臺、119火警、120急救、122交通事故報警臺及12345市長公開電話納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)了跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。市民只須撥打110、119、120或122中任何一個號碼，就能得到所需要的救助服務(wù)。而南寧市還計劃將社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)拓展到更多為市民服務(wù)的業(yè)務(wù)：將水、電、氣、防洪、防震等納入系統(tǒng)，提供社會車輛和特種車輛GPS監(jiān)控與報警服務(wù)，提供重要場所、金融網(wǎng)點等設(shè)施的監(jiān)控服務(wù)，提供商業(yè)、旅游、醫(yī)療、保險、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，甚至把森林防火等也納入其中。

　　此外，四川省也將省中心整體聯(lián)動指揮平臺、23個地市州綜合治理整體聯(lián)動平臺、191個縣級接處警平臺以及治安、消防、衛(wèi)生急救、交通、公共設(shè)施、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個管理體系中，通過共享指揮平臺和基礎(chǔ)信息，為市民提供更加便捷的緊急救援及相關(guān)服務(wù)，為政府科學決策和處置各種緊急與災(zāi)害事件提供技術(shù)支持和保障，成為我國建立的首個省級整體應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)。

　　我國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)雖已起步，有許多問題還亟待解決。除了上面提到的“數(shù)臺合一”，對緊急事件實現(xiàn)集中、統(tǒng)一響應(yīng)和處理外，有專家還指出：我們還要應(yīng)當改革舊的分部門和分災(zāi)種的單一災(zāi)害管理體制，實現(xiàn)行業(yè)間的信息資源共享；國家要成立專門的公共事件處理領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導這一工作；同時，在全國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)中，不能各自為政，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取在我國大中城市建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)。

　　期待城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)能夠在公共安全事件和市民生活中發(fā)揮骨干作用，不但實現(xiàn)“千般災(zāi)難一臺報”，還能夠“萬般事件瞬間知”。

中國計算機報

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