新加坡NGN經(jīng)驗(yàn)：“路網(wǎng)分離”推動(dòng)光纖到戶
2009/07/29
在新加坡將近一周的采訪過程中,最讓記者感興趣的要數(shù)其“下一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)”(簡(jiǎn)稱NGN)計(jì)劃了。通過“光纖到戶”,新加坡的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)將能夠?qū)崿F(xiàn)1Gbps的上網(wǎng)速度,光是想象一下,就足以讓絕大部分目前還在使用2M-4Mbps“寬帶”的中國(guó)用戶心馳神往了。
不過,光纖網(wǎng)絡(luò)的接入只是創(chuàng)造了條件,真正產(chǎn)生價(jià)值的還是應(yīng)用。而新加坡政府在建設(shè)NGN網(wǎng)絡(luò)上所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃以及后續(xù)的發(fā)展方向,對(duì)于目前中國(guó)即將啟動(dòng)的下一代固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而言,無疑具有很強(qiáng)的借鑒意義。
政府規(guī)劃,實(shí)施“路網(wǎng)分離”
路網(wǎng)分離本來是個(gè)使用在公路、鐵路等交通系統(tǒng)上的專有名詞,但是固定寬帶網(wǎng)絡(luò)既然經(jīng)常被叫做“信息高速公路”,那么借用一下“路網(wǎng)分離”這個(gè)詞倒并無不妥。什么是路網(wǎng)分離,也就是道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)交由一家公司或者是機(jī)構(gòu)來完成,基于道路的商業(yè)運(yùn)營(yíng)則交由另外一家公司或機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。各司其職的最大好處是,道路的建設(shè)將會(huì)有個(gè)全盤規(guī)劃,不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投資,同時(shí)運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)上則會(huì)全面市場(chǎng)化,由競(jìng)爭(zhēng)來形成最充分的資源配置和利用。在新加坡的NGN建設(shè)上,政府部門就是采取這樣一個(gè)“路網(wǎng)分離”的思路。
據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局(以下簡(jiǎn)稱為IDA)局長(zhǎng)戴榮利介紹,新加坡的NGN項(xiàng)目自從立項(xiàng)之初就定下了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相分離的思路。其最初的目的在于解決兩個(gè)問題,一個(gè)是減少投資成本、避免重復(fù)投資,二是避免互聯(lián)互通出現(xiàn)阻礙。據(jù)其介紹,在NGN的建設(shè)上,新加坡設(shè)立了NetCo(網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商)和OpCo(網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商)兩大主體,分別對(duì)外進(jìn)行了招標(biāo),以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。2008年9月,OpenNet集團(tuán)中標(biāo),成為了唯一的一家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商,獲得新加坡NGN的建設(shè)權(quán)和維護(hù)權(quán)。2009年4月,新加坡星和電信專門成立的NucleusConnect則中標(biāo)成為了首家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,將在NGN建成后為用戶提供光纖到戶的接入服務(wù)。戴榮利表示,未來網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商還將允許更多的運(yùn)營(yíng)商加入,相信通過多家運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)接入和提供用戶服務(wù)的模式,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分,用戶也能獲得最大的利益。
政府補(bǔ)貼,壓低寬帶價(jià)格
值得指出的是,為了能夠讓獨(dú)家負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商在獲利的同時(shí)又不會(huì)借助壟斷惡意漲價(jià),新加坡政府還通過政府補(bǔ)貼的方式與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)商制訂光纖到戶服務(wù)的價(jià)格上限。根據(jù)協(xié)議,在目前已完成建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)中,100Mbps的光纖到戶價(jià)格最低批發(fā)價(jià)僅為21新元,針對(duì)企業(yè)用戶的1Gbps的批發(fā)價(jià)則為860元。更為關(guān)鍵的是,這樣低廉的價(jià)格將最少維持6年,因?yàn)榘凑誌DA的規(guī)定,寬帶網(wǎng)絡(luò)配套的批發(fā)價(jià)在未來3年后只能跟著原料價(jià)下調(diào),但在6年內(nèi)不能上調(diào)。為了達(dá)成這種低價(jià),新加坡政府在未來6年中,將向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)商提供7.5億新元的補(bǔ)貼,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商則可獲得2.5億新元的資助。
之所以新加坡政府愿意為NGN的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)買單,IDA的有關(guān)人士說,這主要是為了打破信息化的鴻溝,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。新加坡的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)大多為私營(yíng)企業(yè),如果政府不加以引導(dǎo)的話,其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)自然會(huì)選擇趨利原則,“那樣的話,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋將只會(huì)集中在高潛力消費(fèi)人群所聚集的地區(qū),一些較為貧苦的地方就不會(huì)鋪開網(wǎng)絡(luò)建設(shè),而且資費(fèi)水平也會(huì)較高,可能出現(xiàn)很多人用不起的情況。
政府引導(dǎo),豐富寬帶應(yīng)用
高速公路建起來了,還得有車跑。新加坡政府在積極引導(dǎo)寬帶應(yīng)用方面也有自己的一套,制訂了完善的整體戰(zhàn)略。據(jù)IDA介紹,醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)將會(huì)首先成為NGN應(yīng)用的突破口。在imbX大會(huì)的IDA信息化應(yīng)用展臺(tái)中,一套家庭遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)就被放在了重點(diǎn)推薦的地方。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員向記者介紹,該系統(tǒng)利用了傳感器、視頻等多種技術(shù)手段,只需要一張安裝了特殊傳感器的床墊,就能夠?qū)θ梭w的心跳、血壓等多種信息進(jìn)行監(jiān)控,并通過高速網(wǎng)絡(luò)傳遞到醫(yī)院的相關(guān)檢測(cè)設(shè)備上,這樣一來即使病人在家里休養(yǎng)也能夠方便地將實(shí)際情況告知醫(yī)院,一旦遇到意外情況,還能夠通過視頻的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程診療,醫(yī)生可以知道病人的家屬進(jìn)行及時(shí)并且有效的處理。
在這套遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)中,高清素質(zhì)的視頻傳輸扮演了重要的角色。“只有畫質(zhì)高清化了,才能幫助醫(yī)生作出最準(zhǔn)確的判斷。”IDA的相關(guān)技術(shù)人員告訴記者,只有借助光纖到戶提供的高速網(wǎng)絡(luò)傳輸能力,高清視頻的實(shí)時(shí)傳遞才能成為現(xiàn)實(shí)。
另外,高清視頻還可以應(yīng)用到安全監(jiān)控等多個(gè)領(lǐng)域。在imbX展臺(tái)現(xiàn)場(chǎng),記者就見到了一套可以270度旋轉(zhuǎn)并支持十倍縮放的高清監(jiān)控?cái)z像頭系統(tǒng),“這樣的產(chǎn)品同樣可以運(yùn)用在多個(gè)領(lǐng)域,企事業(yè)單位的安全監(jiān)控是一方面,施工現(xiàn)場(chǎng)、交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控也同樣適用�！盜DA的技術(shù)人員稱,NGN的建設(shè)將為高清視頻應(yīng)用提供廣泛的用武之地,除了行業(yè)應(yīng)用之外,滿足普通用戶娛樂需求的網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)也將成為新加坡未來NGN網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的推廣重點(diǎn)。
中國(guó)通信網(wǎng)
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