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三網(wǎng)融合步入快車道 開辟信息化新天地

高驥遠 2008/12/11

　　工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)。在金融危機背景下，尤其是隨著2008年新一輪政治體制改革和相關(guān)政策的調(diào)整，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)等原本不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施產(chǎn)業(yè)正加快從產(chǎn)業(yè)分立走向產(chǎn)業(yè)融合的步伐。

　　可以說，三網(wǎng)融合在整個信息化戰(zhàn)略中處于“牽一發(fā)而動全局”的地位，這是由我國“信息化程度較低”的客觀實際所決定的。因此，在大部制改革的思維下，不論是國家信息化戰(zhàn)略的需要，還是監(jiān)管政策的調(diào)整，都將使三網(wǎng)融合駛?cè)肟燔嚨馈?br />
三網(wǎng)融合向縱深發(fā)展

　　電信業(yè)改革的不斷推進，三網(wǎng)融合的趨勢也日趨明顯。在國家“十一五”規(guī)劃中，已經(jīng)明確提出，要加大三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)性研究力度，加強相關(guān)部委的溝通，推動三網(wǎng)融合相關(guān)政策的出臺。廣電部門目前的數(shù)字化改造工程實際上目標也瞄準三網(wǎng)融合機遇。

　　而在前不久的工業(yè)和信息化部召開黨組會議上，李毅中部長指出，要總結(jié)推廣寧夏自治區(qū)農(nóng)村信息化的成功經(jīng)驗，推進有條件的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)三網(wǎng)融合，推廣現(xiàn)代遠程教育，推進文化信息資源共享，豐富農(nóng)民精神文化生活，提高科學文化素質(zhì)。

　　此外，工業(yè)和信息化部科學技術(shù)司副司長戴曉慧也在10月31日表示，通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)，計算機網(wǎng)的融合是當今信息時代的特點。她透露，“固定網(wǎng)和移動網(wǎng)融合已經(jīng)初見成效，國家有關(guān)部門正積極營造良好條件，通過制定政策措施，和統(tǒng)一的標準，規(guī)范三網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)的發(fā)展，為3G時代的視頻化發(fā)展道路指明方向�！�

三網(wǎng)融合步入快車道

　　廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)上不斷趨同為原本分立的產(chǎn)業(yè)在新的環(huán)境下既競爭又合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。一方面，龐大的用戶基數(shù)為三網(wǎng)融合提供了龐大的市場。另一方面，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)提供的業(yè)務(wù)也不斷趨同。。數(shù)字電視通過對有線、無線、廣播數(shù)據(jù)等多重網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，為用戶提供豐富的電子政務(wù)、文化教育、生活信息、電視商務(wù)、娛樂游戲等多種增值服務(wù)。

　　事實上，三網(wǎng)融合在農(nóng)村已取得突破。例如，在山西，在政府的引導(dǎo)下，電信運營商與廣電部門合作，開拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的新“村通”模式。三網(wǎng)融合實現(xiàn)了山西邊遠貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)一線通。

　　從這個角度來看，體制上的突破是關(guān)鍵所在。自2005年下半年開始，IPTV規(guī)模商用項目開始啟動，IPTV項目已由市域擴展到了省域，設(shè)計用戶容量達到了10萬戶。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，全國范圍內(nèi)IPTV用戶已經(jīng)達到118萬戶。從目前發(fā)展來看，我國絕大多數(shù)已經(jīng)運行的IPTV都處于與數(shù)字電視的替代性競爭階段。由此演變的地區(qū)試點可以在大部制改革的引領(lǐng)下在更為廣泛的領(lǐng)域推行。從而為三網(wǎng)融合的全面施行積累經(jīng)驗。

三網(wǎng)融合成國家信息化發(fā)展關(guān)鍵

　　黨的十七大把信息化加入“五化”之列，說明信息化對國家的快速發(fā)展有特殊且重要的作用。通過信息網(wǎng)絡(luò)可形成更好的創(chuàng)新環(huán)境，使產(chǎn)、學、研聯(lián)系更加緊密，可更有效地利用科技信息、科研裝備等科技資源，增強各行各業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　北京大學博士生導(dǎo)師汪玉凱表示，推動信息化是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然選擇，也是我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。信息化的水平是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要標志，信息化為推動國家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了強大的動力。從整體上看，無論是國民經(jīng)濟信息化、政府信息化還是企業(yè)信息化、社會信息化，與發(fā)達國家比，我國仍然處在相對落后的位置。

　　三網(wǎng)融合成為國家信息化深入發(fā)展的關(guān)鍵，在《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中就曾明確指出，信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。

　　同時，從發(fā)達國家的發(fā)展實踐看，這種基于用戶需求拉力、市場競爭壓力、企業(yè)自身動力和技術(shù)提供的創(chuàng)新可能性之上形成的三網(wǎng)融合趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。畢竟，推動這一趨勢的主要動力，一是來自無法遏制的技術(shù)進步，二是來自巨大的信息化需求，三是來自企業(yè)發(fā)展的市場壓力，無論電信還是廣電都有這方面的壓力與需求。

　　因此，三網(wǎng)融合是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，是國家信息化深入發(fā)展的關(guān)鍵，這點須得到?jīng)Q策者的重視。

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