中國電信:推進電子政務2.0版效果明顯
張綱 2008/09/17
我國幅員遼闊，共有333個地區(qū)級政府、259個地市級政府、400個縣級市政府、2647個縣級政府。區(qū)縣一級政府作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，承擔著貫徹黨的路線、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。
區(qū)(縣)級區(qū)域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的落腳點。
隨著近年來經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，對區(qū)縣級政府管理和服務水平均提出了更高的要求，促進政務管理的電子化、信息化是解決這一問題的重要途徑。進入90年代后隨著區(qū)縣級政府部門內(nèi)部局域網(wǎng)的逐漸建成，我國的區(qū)縣電子政務應用政府辦公OA的應用逐漸達到高峰，為區(qū)縣電子政務發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。黨的十七大報告中明確提出在發(fā)展社會主義民主政治時要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”，增強決策透明度和公眾參與度，要“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。這不僅表明我國未來的民主決策要更多地依靠信息化，更明確了“公共服務”也是我國電子政務建設(shè)的一個重要職責。
中國電信上海研究院自2006年初開始開展了電子政務專項研究，在對區(qū)縣級政府的電子政務需求進行了深入分析的基礎(chǔ)上，以政府OA為突破口，于2006年11月推出了區(qū)縣電子政務1.0版產(chǎn)品，并于同年在江蘇溧陽試點成功。2007年初項目組又成功開發(fā)了中國電信區(qū)縣電子政務應用(下文簡稱2.0版)，這是繼1.0版后開發(fā)出的更全面、更能體現(xiàn)服務型政府的電子政務應用系統(tǒng)。與1.0版相比較，2.0版主要在五大方面有了顯著提升：加強網(wǎng)上服務，體現(xiàn)服務理念；加強數(shù)據(jù)交換，提高信息共享；加強應用安全，統(tǒng)一用戶管理；加強通信融合，提供即時溝通；建設(shè)共享平臺，拓展部署模式。
2.0版產(chǎn)品部署方案
除了功能上的提升，2.0版還提出了ICT類產(chǎn)品建設(shè)的“三個標準”理念，即：標準化產(chǎn)品、標準化實施和標準化運維的標準化建設(shè)思路，并制定了一系列的規(guī)范，為電子政務全國規(guī)模化復制推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。三個標準化是對行業(yè)應用/服務、產(chǎn)品、商業(yè)模式、內(nèi)外部合作伙伴、方法論、用戶指南、應用案例、營銷體系、實施體系、維護體系等方面全方位地進行規(guī)范化、模塊化。其中標準化產(chǎn)品包含了行業(yè)解決方案定義標準化、產(chǎn)品功能標準化、產(chǎn)品開發(fā)流程標準化；標準化實施是為ICT項目建設(shè)全流程制定了一系列的實施規(guī)范和標準化的實施步驟；標準化運維的重點在于建立能夠適應ICT類產(chǎn)品的運維體系、理清運維服務責任界面、制定運維管理制度。
2008年初，區(qū)縣電子政務應用2.0版在云南省昭通市永善縣啟動試點，截至2008年6月，永善縣納入到辦公平臺的黨政、企事業(yè)單位達到118個；平臺注冊用戶1594人；發(fā)布公文8701份；單位接收公文86228份；發(fā)布個人通知和單位通知817條；發(fā)布專送傳閱件1251份；發(fā)布政務信息1962條。
效果明顯
區(qū)縣電子政務應用2.0版的成功應用，極大地促進了永善縣政務管理水平的提升，2008年7月11日，昭通市主管信息化建設(shè)的何剛副市長在全市電子政務工作永善現(xiàn)場會上做了：“強化領(lǐng)導——傾力推進加快全市電子政務推廣應用步伐”專題發(fā)言。發(fā)言指出：以改革創(chuàng)新的精神，按照優(yōu)勢互補、資源共享、政企雙贏的原則，形成由電信企業(yè)投資建設(shè)和運維管理、政府部門租賃使用的昭通市電子政務的建設(shè)模式取得了豐碩的成果，為昭通市推進電子政務積累了經(jīng)驗。
2008年7月20日，由云南省昭通市信息委等單位構(gòu)成的專家組對區(qū)縣電子政務應用2.0版進行了試點評估，通過對產(chǎn)品功能、使用情況、商業(yè)模式等方面進行的全面測評，評審專家一致認定產(chǎn)品理念先進、功能全面、使用方便，客戶反饋積極，市場空間廣闊，產(chǎn)品在國內(nèi)屬于領(lǐng)先水平。在評審通過的同時，昭通市1市10縣同時簽約。
中國電信區(qū)縣電子政務應用2.0版為區(qū)縣政府提供了優(yōu)質(zhì)的電子政務服務，產(chǎn)生了良好社會效益。目前云南省內(nèi)還有昆明市、楚雄市、大理市、麗江市、曲靖市、普洱市等地都已經(jīng)采用了該產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)湖南、海南、廣東、廣西、四川等省也已經(jīng)成功簽約，預計2008年電子政務2.0版產(chǎn)品簽約數(shù)目標近200個區(qū)縣，可以預見，該產(chǎn)品的廣泛應用，將有力地促進我國區(qū)縣政務管理和服務水平的進一步提升。
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