揭秘垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈：大部分發(fā)自地下公司
2008/04/10
“您好，我公司現(xiàn)有各種發(fā)票可向外優(yōu)惠代辦，點(diǎn)數(shù)低，如有需要請(qǐng)致電1372×××６375”，“南山中心區(qū)，××公寓，送裝修即買即住，最后壓軸銷售并推出特價(jià)房，熱線電話……”每天，小李的手機(jī)都要收到幾條這樣的短信。事實(shí)上，她的手機(jī)存儲(chǔ)中至少1／3的內(nèi)容都是這些“不請(qǐng)自來(lái)”的垃圾信息�！皠h都刪不完，能不能想個(gè)辦法，徹底杜絕這些煩人的騷擾呢？”小李昨日向本報(bào)熱線投訴。
記者隨后在采訪中發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上垃圾短信已經(jīng)在深圳悄然形成了一條“產(chǎn)業(yè)鏈”，有些短信群發(fā)公司甚至能通過(guò)短信群發(fā)器或群發(fā)軟件，在幾分鐘內(nèi)發(fā)送上萬(wàn)條垃圾短信。
擾人短信產(chǎn)生“短信疲勞癥”
記者昨日隨機(jī)采訪了十幾位深圳手機(jī)用戶，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的被訪者都表示對(duì)垃圾短信煩不勝煩。深圳市銘進(jìn)電子公司經(jīng)理趙紅波告訴記者，對(duì)垃圾短信他只有四個(gè)字“不勝其煩”�！懊刻煳抑辽偈盏絻蓷l垃圾短信吧，以前收到的更多，最多時(shí)每天能收六七條，刪的還沒有發(fā)的快。什么內(nèi)容都有：賣二手車、中獎(jiǎng)、假裝熟人搭話、商品房廣告等。”
“以前只要手機(jī)短信一響，我就會(huì)迫不及待拿起手機(jī)看。但現(xiàn)在卻對(duì)短信越來(lái)越麻木。就因?yàn)檫@有一次還差點(diǎn)誤事：我們領(lǐng)導(dǎo)給我發(fā)短信布置一項(xiàng)工作，可我卻遲遲沒看。兩個(gè)小時(shí)后領(lǐng)導(dǎo)忍不住打電話來(lái)問(wèn)，我居然還是一頭霧水……”家住蓮花二村的彭際平表示，就是因?yàn)槔绦诺念l繁騷擾，使得他得了“短信疲勞癥”，對(duì)短信越來(lái)越?jīng)]有看的興趣。
也有手機(jī)用戶對(duì)記者表示，有些短信不僅煩人，而且有非法嫌疑。南山區(qū)的張小姐近期經(jīng)常收到讓她哭笑不得的垃圾短信，上面寫著“今晚夜色撩人，火辣辣的心在等著你的闖入……請(qǐng)致電……都市麗人陪你語(yǔ)聊”�！坝幸淮挝疫�收到一條‘幫你尋找仇家’的短信，說(shuō)不僅出售槍支，還能幫人報(bào)仇，把我嚇出一身冷汗�！睆埿〗愀嬖V記者。
九成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信來(lái)自外地
深圳運(yùn)營(yíng)商一位專家告訴記者，目前垃圾短信按來(lái)源分主要有三種：手機(jī)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信(即手機(jī)號(hào)碼發(fā)送)、SP(增值服務(wù)提供商)端口以及集團(tuán)行業(yè)端口。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前深圳垃圾短信在社會(huì)上傳播的主要途徑已經(jīng)開始向個(gè)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傾斜。“SP合作商數(shù)量相比個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)數(shù)量較少且舉報(bào)較集中，并且SP合作商申請(qǐng)端口需要在運(yùn)營(yíng)商處備案并接受監(jiān)督，因此一旦被手機(jī)用戶舉報(bào)，監(jiān)管起來(lái)相對(duì)比較容易，治理效果也相對(duì)明顯。而通過(guò)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼發(fā)送的垃圾短信，不僅舉報(bào)相對(duì)分散，且由于很多預(yù)付費(fèi)品牌的手機(jī)號(hào)隨處可買，機(jī)主無(wú)需登記，因此處理、追查起來(lái)相對(duì)比較困難，目前已經(jīng)成為垃圾短信治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們的最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前大多數(shù)垃圾短信都是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送�！�
不僅如此，記者得到的一份來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，在最近幾個(gè)月，深圳地區(qū)手機(jī)用戶通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收到垃圾短信的比例中，平均高達(dá)88%的垃圾短信來(lái)自深圳以外的地區(qū)，2008年3月這一比例更達(dá)到94%。深圳一位消息靈通人士對(duì)記者私下透露，“深圳有一些地下短信群發(fā)公司，會(huì)通過(guò)私下接活的方式群發(fā)垃圾短信。由于運(yùn)營(yíng)商近段時(shí)間監(jiān)管得越來(lái)越嚴(yán)，他們甚至?xí)褂猛獾厥謾C(jī)號(hào)，通過(guò)短信群發(fā)器或群發(fā)軟件來(lái)發(fā)送。由于各地運(yùn)營(yíng)商均為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，加之很多手機(jī)號(hào)為不記名使用，因此對(duì)外地手機(jī)號(hào)的監(jiān)管就成了真空地帶。”
商業(yè)廣告、中獎(jiǎng)信息成舉報(bào)重點(diǎn)
深圳一位業(yè)內(nèi)人士私下告訴記者，有些地下公司會(huì)到市場(chǎng)上購(gòu)買一種可以群發(fā)短信的短信群發(fā)器，價(jià)格一般從300元到1000元不等，“只要和手機(jī)相連即可按號(hào)段順序或隨機(jī)序列發(fā)送大量垃圾短信，一般可設(shè)定20個(gè)號(hào)碼段，每個(gè)號(hào)段包含10萬(wàn)個(gè)電話號(hào)碼。有些群發(fā)器還能自由調(diào)節(jié)短信發(fā)送速度。有的群發(fā)器可以在幾分鐘內(nèi)對(duì)外發(fā)送上萬(wàn)條信息�！痹撊耸客嘎�。
隨后記者通過(guò)百度搜索“深圳短信群發(fā)公司”，發(fā)現(xiàn)竟有160萬(wàn)篇相關(guān)鏈接！其中很多就是短信群發(fā)公司的網(wǎng)頁(yè)廣告。坊間一位資深人士告訴記者，這些短信群發(fā)公司中，“有很多都是無(wú)牌無(wú)照、沒有在工商局注冊(cè)的地下黑公司，他們什么內(nèi)容的廣告都肯發(fā)，收費(fèi)還特便宜�！�
隨后，記者根據(jù)其中一條網(wǎng)頁(yè)的聯(lián)系方式撥通了一位王姓聯(lián)系人的電話。記者佯稱自己新開了一間餐廳，想在福田區(qū)發(fā)促銷短信。王表示，發(fā)送幾萬(wàn)條短信大概需要幾千元。如果每個(gè)月或每星期發(fā)送一次，價(jià)格還可再優(yōu)惠。
隨后記者在深圳一家運(yùn)營(yíng)商處獲悉，目前深圳手機(jī)用戶對(duì)垃圾短信的舉報(bào)重點(diǎn)主要集中在商業(yè)廣告、虛假中獎(jiǎng)信息等領(lǐng)域；其次，恐嚇、侮辱、違法騷擾、假冒銀聯(lián)等舉報(bào)占比也一直位居前列，并在最近一個(gè)月呈明顯上升態(tài)勢(shì)。
難點(diǎn)
端口號(hào)“二次轉(zhuǎn)賣”難以監(jiān)管
雖然運(yùn)營(yíng)商對(duì)端口號(hào)有嚴(yán)格的控制，但仍有群發(fā)公司鉆“政策”空子。一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士、在通訊行業(yè)工作近8年的李先生私下對(duì)記者透露，“有些短信群發(fā)公司會(huì)私下買斷別人的正規(guī)端口號(hào)，發(fā)送垃圾短信。”
據(jù)介紹，業(yè)內(nèi)把轉(zhuǎn)賣端口號(hào)的行為稱為“二次轉(zhuǎn)賣”。“對(duì)于這種秘密‘轉(zhuǎn)賣’行為，運(yùn)營(yíng)商不好監(jiān)控，只能通過(guò)用戶投訴才發(fā)現(xiàn)該端口號(hào)的發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送對(duì)象偏離了原申請(qǐng)范圍。但如果沒有用戶投訴，運(yùn)營(yíng)商根本無(wú)法察覺。于是這也成了監(jiān)管的空白。”李先生告訴記者。
盲點(diǎn)
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信成監(jiān)管空白
那么，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送的垃圾短信，運(yùn)營(yíng)商是否有監(jiān)管責(zé)任？省人大代表、深圳市人大代表、深圳市人大法制委委員張麗杰律師表示，我國(guó)憲法規(guī)定，公民的通信秘密受法律保護(hù)，除非因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織和個(gè)人不得以任何理由對(duì)電信內(nèi)容進(jìn)行檢查。因此，根據(jù)上述規(guī)定，電信企業(yè)無(wú)權(quán)對(duì)用戶所發(fā)送短信的內(nèi)容進(jìn)行檢查，而那種“認(rèn)為電信企業(yè)有責(zé)任控制垃圾短信發(fā)布的觀點(diǎn)，缺乏法律上的依據(jù)”。
深圳一位業(yè)內(nèi)專家也表示，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信由于涉及手機(jī)用戶的個(gè)人隱私，加之運(yùn)營(yíng)商也沒有執(zhí)法權(quán)，讓運(yùn)營(yíng)商對(duì)短信內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾有些難度，而且目前國(guó)家也沒有相關(guān)的規(guī)定或法律可依。”
那么，垃圾短信的泛濫究竟該向誰(shuí)問(wèn)責(zé)？垃圾短信問(wèn)題又該如何監(jiān)管？國(guó)家是否有相關(guān)政策出臺(tái)？移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)此又有何舉措？本報(bào)下周將繼續(xù)給予關(guān)注和跟蹤報(bào)道。
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什么叫垃圾短信
記者查閱不少資料，發(fā)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)部門至今為止都沒有對(duì)“垃圾短信”給出官方定義。
業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，以下7類手機(jī)短信為垃圾信息：危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、泄露國(guó)家機(jī)密的；假冒銀行或銀聯(lián)名義進(jìn)行詐騙或者敲詐勒索公私財(cái)物的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖內(nèi)容、封建迷信或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的；非法銷售槍支、彈藥、爆炸物、走私車、毒品、迷魂藥、淫穢物品、假鈔假證發(fā)票或者明知是犯罪所得贓物的；發(fā)布假中獎(jiǎng)、假婚介、假招聘，或者引誘、介紹他人賣淫嫖娼的；多次發(fā)送干擾他人正常生活的；有損社會(huì)公德和侵犯他人合法權(quán)益的。
市民聲音
135××××5561：垃圾短信確實(shí)成為信息時(shí)代的一大公害，我每次收到垃圾短信，都及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)舉報(bào)，呼吁大家都及時(shí)舉報(bào)。
137××××6284：我曾在移動(dòng)公司工作過(guò)，負(fù)責(zé)垃圾短信的查處工作，其實(shí)挺辛苦的。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)這些垃圾短信還是防不勝防：你處理被舉報(bào)的端口號(hào)，他們又開始用手機(jī)號(hào)發(fā)了。
反饋
可向10086 10086999免費(fèi)舉報(bào)
記者昨日在深圳移動(dòng)公司了解到，作為深圳最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，目前深圳移動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)了治理不良信息專項(xiàng)行動(dòng)。深圳所有的移動(dòng)手機(jī)用戶從現(xiàn)在起，均可以通過(guò)10086999短信平臺(tái)(轉(zhuǎn)發(fā)格式為：給您發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼您收到的垃圾短信內(nèi)容)、10086熱線人工服務(wù)等免費(fèi)途徑進(jìn)行不良短信舉報(bào)，深圳移動(dòng)公司將聯(lián)手社會(huì)各界，出重拳全面治理不良信息。此外移動(dòng)公司還加快了舉報(bào)處理和回復(fù)速度，把不良信息舉報(bào)處理回復(fù)時(shí)限從過(guò)去的72小時(shí)縮短為現(xiàn)在的48小時(shí)，以確保對(duì)用戶舉報(bào)信息100%進(jìn)行查證處理。
深圳商報(bào)
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