揭秘垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈：大部分發(fā)自地下公司
2008/04/10
“您好，我公司現(xiàn)有各種發(fā)票可向外優(yōu)惠代辦，點數(shù)低，如有需要請致電1372×××６375”，“南山中心區(qū)，××公寓，送裝修即買即住，最后壓軸銷售并推出特價房，熱線電話……”每天，小李的手機都要收到幾條這樣的短信。事實上，她的手機存儲中至少1／3的內(nèi)容都是這些“不請自來”的垃圾信息�！皠h都刪不完，能不能想個辦法，徹底杜絕這些煩人的騷擾呢？”小李昨日向本報熱線投訴。
記者隨后在采訪中發(fā)現(xiàn)，事實上垃圾短信已經(jīng)在深圳悄然形成了一條“產(chǎn)業(yè)鏈”，有些短信群發(fā)公司甚至能通過短信群發(fā)器或群發(fā)軟件，在幾分鐘內(nèi)發(fā)送上萬條垃圾短信。
擾人短信產(chǎn)生“短信疲勞癥”
記者昨日隨機采訪了十幾位深圳手機用戶，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的被訪者都表示對垃圾短信煩不勝煩。深圳市銘進電子公司經(jīng)理趙紅波告訴記者，對垃圾短信他只有四個字“不勝其煩”。“每天我至少收到兩條垃圾短信吧，以前收到的更多，最多時每天能收六七條，刪的還沒有發(fā)的快。什么內(nèi)容都有：賣二手車、中獎、假裝熟人搭話、商品房廣告等�！�
“以前只要手機短信一響，我就會迫不及待拿起手機看。但現(xiàn)在卻對短信越來越麻木。就因為這有一次還差點誤事：我們領(lǐng)導給我發(fā)短信布置一項工作，可我卻遲遲沒看。兩個小時后領(lǐng)導忍不住打電話來問，我居然還是一頭霧水……”家住蓮花二村的彭際平表示，就是因為垃圾短信的頻繁騷擾，使得他得了“短信疲勞癥”，對短信越來越?jīng)]有看的興趣。
也有手機用戶對記者表示，有些短信不僅煩人，而且有非法嫌疑。南山區(qū)的張小姐近期經(jīng)常收到讓她哭笑不得的垃圾短信，上面寫著“今晚夜色撩人，火辣辣的心在等著你的闖入……請致電……都市麗人陪你語聊”。“有一次我還收到一條‘幫你尋找仇家’的短信，說不僅出售槍支，還能幫人報仇，把我嚇出一身冷汗。”張小姐告訴記者。
九成點對點垃圾短信來自外地
深圳運營商一位專家告訴記者，目前垃圾短信按來源分主要有三種：手機點對點短信(即手機號碼發(fā)送)、SP(增值服務(wù)提供商)端口以及集團行業(yè)端口。
最新統(tǒng)計顯示，目前深圳垃圾短信在社會上傳播的主要途徑已經(jīng)開始向個人點對點傾斜�！癝P合作商數(shù)量相比個人用戶來說數(shù)量較少且舉報較集中，并且SP合作商申請端口需要在運營商處備案并接受監(jiān)督，因此一旦被手機用戶舉報，監(jiān)管起來相對比較容易，治理效果也相對明顯。而通過個人手機號碼發(fā)送的垃圾短信，不僅舉報相對分散，且由于很多預付費品牌的手機號隨處可買，機主無需登記，因此處理、追查起來相對比較困難，目前已經(jīng)成為垃圾短信治理的重點和難點。我們的最新統(tǒng)計顯示，目前大多數(shù)垃圾短信都是點對點發(fā)送�！�
不僅如此，記者得到的一份來自運營商的權(quán)威統(tǒng)計顯示，在最近幾個月，深圳地區(qū)手機用戶通過點對點收到垃圾短信的比例中，平均高達88%的垃圾短信來自深圳以外的地區(qū)，2008年3月這一比例更達到94%。深圳一位消息靈通人士對記者私下透露，“深圳有一些地下短信群發(fā)公司，會通過私下接活的方式群發(fā)垃圾短信。由于運營商近段時間監(jiān)管得越來越嚴，他們甚至會使用外地手機號，通過短信群發(fā)器或群發(fā)軟件來發(fā)送。由于各地運營商均為獨立經(jīng)營，加之很多手機號為不記名使用，因此對外地手機號的監(jiān)管就成了真空地帶。”
商業(yè)廣告、中獎信息成舉報重點
深圳一位業(yè)內(nèi)人士私下告訴記者，有些地下公司會到市場上購買一種可以群發(fā)短信的短信群發(fā)器，價格一般從300元到1000元不等，“只要和手機相連即可按號段順序或隨機序列發(fā)送大量垃圾短信，一般可設(shè)定20個號碼段，每個號段包含10萬個電話號碼。有些群發(fā)器還能自由調(diào)節(jié)短信發(fā)送速度。有的群發(fā)器可以在幾分鐘內(nèi)對外發(fā)送上萬條信息。”該人士透露。
隨后記者通過百度搜索“深圳短信群發(fā)公司”，發(fā)現(xiàn)竟有160萬篇相關(guān)鏈接！其中很多就是短信群發(fā)公司的網(wǎng)頁廣告。坊間一位資深人士告訴記者，這些短信群發(fā)公司中，“有很多都是無牌無照、沒有在工商局注冊的地下黑公司，他們什么內(nèi)容的廣告都肯發(fā)，收費還特便宜�！�
隨后，記者根據(jù)其中一條網(wǎng)頁的聯(lián)系方式撥通了一位王姓聯(lián)系人的電話。記者佯稱自己新開了一間餐廳，想在福田區(qū)發(fā)促銷短信。王表示，發(fā)送幾萬條短信大概需要幾千元。如果每個月或每星期發(fā)送一次，價格還可再優(yōu)惠。
隨后記者在深圳一家運營商處獲悉，目前深圳手機用戶對垃圾短信的舉報重點主要集中在商業(yè)廣告、虛假中獎信息等領(lǐng)域；其次，恐嚇、侮辱、違法騷擾、假冒銀聯(lián)等舉報占比也一直位居前列，并在最近一個月呈明顯上升態(tài)勢。
難點
端口號“二次轉(zhuǎn)賣”難以監(jiān)管
雖然運營商對端口號有嚴格的控制，但仍有群發(fā)公司鉆“政策”空子。一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士、在通訊行業(yè)工作近8年的李先生私下對記者透露，“有些短信群發(fā)公司會私下買斷別人的正規(guī)端口號，發(fā)送垃圾短信�！�
據(jù)介紹，業(yè)內(nèi)把轉(zhuǎn)賣端口號的行為稱為“二次轉(zhuǎn)賣”。“對于這種秘密‘轉(zhuǎn)賣’行為，運營商不好監(jiān)控，只能通過用戶投訴才發(fā)現(xiàn)該端口號的發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送對象偏離了原申請范圍。但如果沒有用戶投訴，運營商根本無法察覺。于是這也成了監(jiān)管的空白�！崩钕壬嬖V記者。
盲點
點對點垃圾短信成監(jiān)管空白
那么，通過點對點發(fā)送的垃圾短信，運營商是否有監(jiān)管責任？省人大代表、深圳市人大代表、深圳市人大法制委委員張麗杰律師表示，我國憲法規(guī)定，公民的通信秘密受法律保護，除非因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進行檢查外，任何組織和個人不得以任何理由對電信內(nèi)容進行檢查。因此，根據(jù)上述規(guī)定，電信企業(yè)無權(quán)對用戶所發(fā)送短信的內(nèi)容進行檢查，而那種“認為電信企業(yè)有責任控制垃圾短信發(fā)布的觀點，缺乏法律上的依據(jù)”。
深圳一位業(yè)內(nèi)專家也表示，“點對點短信由于涉及手機用戶的個人隱私，加之運營商也沒有執(zhí)法權(quán)，讓運營商對短信內(nèi)容進行過濾有些難度，而且目前國家也沒有相關(guān)的規(guī)定或法律可依�！�
那么，垃圾短信的泛濫究竟該向誰問責？垃圾短信問題又該如何監(jiān)管？國家是否有相關(guān)政策出臺？移動運營商對此又有何舉措？本報下周將繼續(xù)給予關(guān)注和跟蹤報道。
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什么叫垃圾短信
記者查閱不少資料，發(fā)現(xiàn)國家相關(guān)部門至今為止都沒有對“垃圾短信”給出官方定義。
業(yè)內(nèi)有人認為，以下7類手機短信為垃圾信息：危害國家安全和社會穩(wěn)定、泄露國家機密的；假冒銀行或銀聯(lián)名義進行詐騙或者敲詐勒索公私財物的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖內(nèi)容、封建迷信或者教唆犯罪、傳授犯罪方法的；非法銷售槍支、彈藥、爆炸物、走私車、毒品、迷魂藥、淫穢物品、假鈔假證發(fā)票或者明知是犯罪所得贓物的；發(fā)布假中獎、假婚介、假招聘，或者引誘、介紹他人賣淫嫖娼的；多次發(fā)送干擾他人正常生活的；有損社會公德和侵犯他人合法權(quán)益的。
市民聲音
135××××5561：垃圾短信確實成為信息時代的一大公害，我每次收到垃圾短信，都及時轉(zhuǎn)發(fā)舉報，呼吁大家都及時舉報。
137××××6284：我曾在移動公司工作過，負責垃圾短信的查處工作，其實挺辛苦的。但后來發(fā)現(xiàn)這些垃圾短信還是防不勝防：你處理被舉報的端口號，他們又開始用手機號發(fā)了。
反饋
可向10086 10086999免費舉報
記者昨日在深圳移動公司了解到，作為深圳最大的移動運營商，目前深圳移動已經(jīng)啟動了治理不良信息專項行動。深圳所有的移動手機用戶從現(xiàn)在起，均可以通過10086999短信平臺(轉(zhuǎn)發(fā)格式為：給您發(fā)送垃圾短信的號碼您收到的垃圾短信內(nèi)容)、10086熱線人工服務(wù)等免費途徑進行不良短信舉報，深圳移動公司將聯(lián)手社會各界，出重拳全面治理不良信息。此外移動公司還加快了舉報處理和回復速度，把不良信息舉報處理回復時限從過去的72小時縮短為現(xiàn)在的48小時，以確保對用戶舉報信息100%進行查證處理。
深圳商報
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