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短信轟炸背后的利益鏈條

2007/05/29

　　小羅在福州找工作有一段日子了。一天，他的手機(jī)上突然收到一條短信：“招聘男女公關(guān)，要求思想開放、身體健康……底薪每月2萬元。”

　　小羅動(dòng)了心，立即撥打短信中的聯(lián)系電話。一名自稱是負(fù)責(zé)人的王經(jīng)理要求小羅到酒店面試……此后半個(gè)月，小羅應(yīng)王經(jīng)理要求，先后向其提供的賬號(hào)匯去1.55萬元，作為報(bào)名費(fèi)、服裝費(fèi)、保密費(fèi)、保護(hù)費(fèi)等。最后，王經(jīng)理帶著小羅的匯款，消失了。

　　在福建省公安廳等部門設(shè)立的10639110虛假信息短信報(bào)警平臺(tái)上，有關(guān)此類虛假招工信息的舉報(bào)，50天內(nèi)接到1187起。而這只是目前眾多或真或假、游走在法律邊緣的垃圾短信的一種。

　　我國手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信

　　5月26日早晨，7時(shí)45分，熟睡中的河南移動(dòng)手機(jī)用戶王先生被一聲短信驚醒，“誠招男女公關(guān)……”

　　9時(shí)2分，手機(jī)又響了：“準(zhǔn)現(xiàn)房發(fā)售……”

　　10時(shí)48分，又是售房廣告：“陽光、棕櫚、沙灘……”

　　短短3個(gè)小時(shí)被3條垃圾短信騷擾，本想借周末睡個(gè)懶覺的王先生十分無奈：“簡(jiǎn)直就是‘短信轟炸’，煩死人！”

　　與王先生有同樣遭遇的人為數(shù)不少。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件中心2006年第一次手機(jī)短信息狀況調(diào)查顯示，我國手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信。其中商業(yè)廣告、服務(wù)類占77.7%。

　　那么，如何界定“垃圾短信”呢？

　　有些短信是正規(guī)單位推介產(chǎn)品的。比如：“櫻桃好吃自己摘，觀光請(qǐng)到××來。后面還留有網(wǎng)址和電話；有些短信來路不明，內(nèi)容則是赤裸裸的違法勾當(dāng)，如兜售槍支彈藥、買兇殺人、辦假證等。

　　北京的黃小姐在接受采訪時(shí)說得很直接，“不管是不是正規(guī)單位發(fā)送的，只要是我不需要的無用信息，就是垃圾短信�！�

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的調(diào)查認(rèn)為，垃圾短信有兩個(gè)特征：一是不請(qǐng)自來，二是來了不能拒收。

　　公安部門將通過群發(fā)手段、“不請(qǐng)自來”的垃圾短信，做了簡(jiǎn)單的分類：

　　第一類是詐騙短信。虛假銀聯(lián)卡信息詐騙和虛假中獎(jiǎng)信息詐騙早已臭名昭著，經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊，目前已有所收斂，但仍在一些地方特別是在農(nóng)村地區(qū)盛行。其它還有虛假六合彩信息詐騙短信、虛假招工信息詐騙短信、虛假貸款信息詐騙等；

　　第二類是提供非法產(chǎn)品或服務(wù)的廣告，例如代開發(fā)票、辦假證、倒賣走私汽車等；

　　第三類是諸如點(diǎn)歌、留言、彩鈴、成人故事等SP誘導(dǎo)短信；

　　第四類是部分企業(yè)的商務(wù)廣告，包括商場(chǎng)促銷、機(jī)票預(yù)定、樓盤銷售等。

　　用戶手機(jī)如何成為目標(biāo)：按號(hào)段“漫天撒網(wǎng)”，買號(hào)碼“精確制導(dǎo)”

　　詐騙和垃圾短信是如何發(fā)出的呢？

　　根據(jù)知情人士的指引，記者聯(lián)系到一個(gè)聲稱可以群發(fā)短信的公司。公司工作人員介紹說，客戶既可以委托他們?nèi)喊l(fā)短信，也可以通過一定的程序和工具自己群發(fā)短信。

　　隨后，這名工作人員通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)給記者一個(gè)程序。這種程序可以選擇號(hào)段發(fā)送短信，只需一個(gè)指令就可對(duì)連號(hào)的10000個(gè)號(hào)碼連續(xù)發(fā)送。

　　據(jù)福建省公安廳行動(dòng)技術(shù)總隊(duì)的技術(shù)人員張恒志介紹，目前絕大部分非法短信都以這種形式群發(fā)。但也有一種“精確制導(dǎo)”的群發(fā)方式，涉及到具體手機(jī)用戶信息的泄露。

　　北京的張女士剛剛生過小孩，就立刻被各種促銷奶粉、尿布的廣告短信“包圍”。“我懷疑是自己在婦產(chǎn)醫(yī)院登記的個(gè)人信息被泄露了。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有人在網(wǎng)上兜售手機(jī)號(hào)碼和用戶信息。一位福建的手機(jī)號(hào)碼數(shù)據(jù)庫銷售者給記者提供了一份50人的測(cè)試樣本，其中涉及用戶遍布福建各地。從中隨機(jī)挑選了5個(gè)手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行試撥，接電話者的情況和樣本描述基本相同。

　　至于數(shù)據(jù)庫的來源，這位銷售者說屬于商業(yè)機(jī)密。

　　在一些電子商務(wù)網(wǎng)站上，甚至還有一種手機(jī)空號(hào)檢測(cè)軟件出售�！皩�(duì)國內(nèi)不同城市、不同手機(jī)號(hào)碼測(cè)試表明，手機(jī)號(hào)碼段中實(shí)際上使用的手機(jī)號(hào)碼占總量的50%或更低�！边@種軟件聲稱能夠把空號(hào)碼找出來，“降低群發(fā)短信的成本”。

　　就這樣，個(gè)人或企業(yè)，自用群發(fā)器或通過短信群發(fā)公司，輕易地把短信廣告甚至詐騙短信發(fā)送給移動(dòng)通信運(yùn)營商，再傳送到一部部手機(jī)。這條短信廣告利益鏈指向的，是只能被動(dòng)接受的手機(jī)用戶。

　　斬?cái)嗬骀湕l，需要多部門共同協(xié)作

　　福建省公安廳刑偵總隊(duì)詐騙案件偵查隊(duì)隊(duì)長劉世明介紹，今年2月1日，福建省公安部門開始了針對(duì)違法短信的“獵狐行動(dòng)”，還開通了10639110虛假信息短信報(bào)警平臺(tái)，用戶可以把自己認(rèn)為是詐騙或垃圾短信的短消息轉(zhuǎn)發(fā)至此平臺(tái)，由公安機(jī)關(guān)處理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅4月6日至5月26日，該平臺(tái)就收到舉報(bào)短信13413條。

　　不過，用戶舉報(bào)的短信中，一大部分不屬于公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。治理垃圾短信，需要多部門共同協(xié)作。

　　有手機(jī)用戶在遭到短信騷擾時(shí)，氣憤地回?fù)馨l(fā)送號(hào)碼，卻顯示停機(jī)或空號(hào)。記者撥通中國移動(dòng)10086熱線，詢問為何空號(hào)也可以發(fā)短信，話務(wù)員沒有直接回答，只提醒說遇到此類短信千萬不要回復(fù)、回?fù)�，以免受騙。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，所有短信廣告都必須經(jīng)過運(yùn)營商才能發(fā)出，他們的態(tài)度是關(guān)鍵。閩南某地利用短信群發(fā)器進(jìn)行的短信詐騙行為一度泛濫。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營商由于利益驅(qū)動(dòng)，最多時(shí)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了7個(gè)信道。而技術(shù)人員估算，一個(gè)這種人口規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要2個(gè)信道就完全可以滿足正常通信需求。

　　如何在法律上界定垃圾短信發(fā)送者的責(zé)任，并對(duì)垃圾短信進(jìn)行有效治理？本版將在隨后的報(bào)道中予以關(guān)注。歡迎讀者登錄人民網(wǎng)(www.people.com.cn)首頁“對(duì)付垃圾短信，你有什么招”專題，就如何治理垃圾短信發(fā)表意見和建議。

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